國際經(jīng)驗(yàn)和政策-國際農(nóng)民豐收節(jié)貿(mào)易會(huì)：面對(duì)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)

新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對(duì)話 萬權(quán)采編：“我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化政策和機(jī)制等方面有其獨(dú)到之處。”謀定研究：對(duì)話功能性農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)大健康大會(huì)（國際）農(nóng)民豐收節(jié)貿(mào)易會(huì)，全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍研讀表明：這些經(jīng)驗(yàn)值得我國有選擇、有針對(duì)性地加以借鑒。

萬祥軍說：“注重規(guī)模效應(yīng)、品質(zhì)保證、科技興農(nóng)和轉(zhuǎn)化增值是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主要特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重視產(chǎn)業(yè)鏈整合、注重跨行業(yè)統(tǒng)籌和樹立國際化經(jīng)營理念等是其主要經(jīng)驗(yàn)。”他表明，本文結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，以黑龍江省為例，提出了堅(jiān)持走品牌富農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)護(hù)農(nóng)和機(jī)制扶農(nóng)等扶持政策，以期為發(fā)展我國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供決策參考。

一、世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的概況

當(dāng)今世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國包括美國、澳大利亞、荷蘭、以色列以及日本等，這些國家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或者人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值居于世界前列，形成了以技術(shù)密集型為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

美國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，是世界上唯一的人均糧食年產(chǎn)量超過1噸的國家，也是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和出口國。農(nóng)業(yè)是美國在國際市場上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠家庭農(nóng)場，目前美國擁有204萬個(gè)農(nóng)場，每年創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3000多億美元，其中10%由400個(gè)大農(nóng)場貢獻(xiàn)，40%由中等規(guī)模的3.5萬個(gè)農(nóng)場貢獻(xiàn)，其余由200萬個(gè)農(nóng)場貢獻(xiàn)。

澳大利亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率非常高，屬于世界先進(jìn)水平，其人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值排名第一。澳大利亞農(nóng)業(yè)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，自二十世紀(jì)九十年代以來，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口收入平均占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為60%以上。

荷蘭人均農(nóng)業(yè)用地僅2畝，地少人多。但荷蘭農(nóng)業(yè)堅(jiān)持集約化、外向型發(fā)展道路，農(nóng)產(chǎn)品出口率達(dá)70%，居世界首位；出口額占全球市場的9%，居世界前列。花卉出口占世界市場的60%以上，是名副其實(shí)的“花卉王國”；蔬菜、乳制品和豬肉出口名列世界前茅。

以色列耕地少，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅占全國總就業(yè)人數(shù)的4%，但依賴滴灌技術(shù)等高科技農(nóng)業(yè)，取得了舉世矚目的農(nóng)業(yè)奇跡。農(nóng)產(chǎn)品不僅能自給，水果、蔬菜和花卉還出口到歐美市場，被稱為“歐洲的菜籃子”。

日本人口密度大，人均耕地占有量小，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨較多障礙與限制。然而在第二次世界大戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代化水平非常高，有多項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國家。日本的水稻、豆類、飼用玉米、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)很高；日本的食品與水產(chǎn)品大量出口，其上市公司的市值占據(jù)日本總制造業(yè)的10%，成為出口創(chuàng)匯的主要部門。

二、世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家十分重視發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。

注重規(guī)模效應(yīng)

其專業(yè)化形式主要有三種：地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。以美國為例，到1969年，美國經(jīng)營一種產(chǎn)品為主的專業(yè)化農(nóng)場已達(dá)到農(nóng)場總數(shù)的90%以上。據(jù)專家計(jì)算，僅此一項(xiàng)就使美國農(nóng)產(chǎn)品大約增產(chǎn)40%，而成本降低50%～80%。經(jīng)過多年的區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢布局，美國農(nóng)業(yè)已形成各種特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈。

自十九世紀(jì)開始農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程至今，全美已形成牧草乳酪?guī)А⒂衩讕А⒚藁◣А煵莺途C合農(nóng)業(yè)帶、小麥帶、山區(qū)放牧帶、太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)帶、加州果蔬和灌溉農(nóng)業(yè)帶、亞熱帶作物區(qū)等9個(gè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。處于每一生產(chǎn)帶的農(nóng)場一般只生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。

注重品質(zhì)保證

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，以精品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得市場，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。荷蘭制定了嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制化肥和農(nóng)藥的使用，并大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷運(yùn)各環(huán)節(jié)需經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，在保質(zhì)期內(nèi)未售出的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收回銷毀。澳大利亞則通過立法干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合，共同構(gòu)建環(huán)保型的病蟲防治體系，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的綠色、安全，從而獲得國際市場的高認(rèn)可度。

注重科技興農(nóng)

科技是第一生產(chǎn)力，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中都十分注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。美國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平世界領(lǐng)先，美國大型農(nóng)場的耕作、整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行機(jī)械化。以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水設(shè)備處于全球領(lǐng)先水平，以色列大力推廣普及壓力灌溉技術(shù)，80%的灌溉土地都在滴灌時(shí)使用水肥灌溉法，將灌溉與施肥同步進(jìn)行，一次完成。

目前，以色列又從滴灌技術(shù)中派生出埋藏式灌溉、噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方法。依托先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、裝備與措施，以色列在河谷地區(qū)形成了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲。荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械化和數(shù)字化水平居世界前列，荷蘭溫室占世界溫室總面積的1/4以上，園藝作物的培養(yǎng)、移栽、切割和包裝等全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，基本擺脫了自然氣候的影響。

注重轉(zhuǎn)化增值

世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性，尊重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化，提高資源的利用率和產(chǎn)出率。以日本為例，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)僅占18.5％，其余皆來自農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易與服務(wù)業(yè)，二次增值優(yōu)勢明顯。

日本農(nóng)業(yè)或以各村為界、或集合多村資源，形成“一村一品”、“多村一品”或“一村多品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。通過在充分了解國內(nèi)、國際市場的產(chǎn)品需求信息，并充分利用本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展特色鮮明、附加值高、市場影響力較大的品牌產(chǎn)品。

三、世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)

世界各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，其主要經(jīng)驗(yàn)可以歸納為如下幾個(gè)方面。

將農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國將農(nóng)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)視為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，將農(nóng)村視作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將農(nóng)民視作從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)家。政府制定相應(yīng)法律與制度，創(chuàng)造各種條件，解決好“三農(nóng)”問題。一是以政策支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。歐盟實(shí)施共同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策，對(duì)農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等給予補(bǔ)貼，形成了以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的惠農(nóng)機(jī)制。

長期以來，日本、荷蘭以及以色列等國政府通過稅收、補(bǔ)貼、信貸等財(cái)稅政策，鼓勵(lì)將有限的土地資源發(fā)展畜牧、園藝等特色農(nóng)業(yè)。日本的農(nóng)業(yè)支出占日本政府一般財(cái)政預(yù)算的10%。美國2003年通過了《新農(nóng)業(yè)法》，明確了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍和手段，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼比原法案增加近80%。在政府政策支持下，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從土地密集型轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，目前，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是我國的100倍以上。

二是以政府引導(dǎo)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定。以色列實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。為減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府承擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)。以奶牛飼養(yǎng)為例，以色列奶農(nóng)要服從生產(chǎn)配額，生產(chǎn)配額由以色列奶牛協(xié)會(huì)制定，而產(chǎn)品價(jià)格則由政府部門控制。

根據(jù)以色列法律，奶牛場不允許生產(chǎn)和銷售未經(jīng)加工的牛奶，這種做法有助于在保持供應(yīng)與需求平衡的同時(shí)，使本行業(yè)得以持續(xù)發(fā)展并獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益。荷蘭農(nóng)業(yè)企業(yè)可向政府遞交貿(mào)易報(bào)告，農(nóng)業(yè)部在40多個(gè)國家設(shè)立情報(bào)站，政府視情況就荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的問題向有關(guān)國家和組織遞交議案或提起申訴。

三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。澳大利亞政府革新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，通過平衡林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)耕用地之間的比例，使有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重適當(dāng)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)主管部門積極拓展農(nóng)業(yè)功能，挖掘文化元素，形成集休閑、娛樂、觀光于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅提升了農(nóng)業(yè)附加值、增加了就業(yè)崗位，還大幅度提高了農(nóng)民收入。

.重視產(chǎn)業(yè)鏈整合

產(chǎn)業(yè)鏈的形成是由社會(huì)分工引起的，交易機(jī)制的作用不斷引起產(chǎn)業(yè)鏈組成的深化。各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與分工協(xié)作，研發(fā)、生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營幾乎囊括了所有大宗農(nóng)產(chǎn)品。

一是銜接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)化水平很高，實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷一體化。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機(jī)構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達(dá)，規(guī)模大，加工水平高，成為家庭農(nóng)場與市場銷售的中間力量。為了提高農(nóng)業(yè)的效益，美國基本上不直接銷售初級(jí)產(chǎn)品，經(jīng)過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷售，價(jià)值都提高1倍至10倍。

二是實(shí)力雄厚的研發(fā)平臺(tái)。在高度發(fā)達(dá)的科研體系支持下，以色列的農(nóng)作物新品種的培育和生產(chǎn)十分活躍。一般說來，一個(gè)新品種的生命周期為三至四年，之后，它將被另一新上市的產(chǎn)品所取代。而一個(gè)新品種從開發(fā)到實(shí)現(xiàn)商品化平均要花費(fèi)五年。所以，在一種產(chǎn)品上市之前，另一個(gè)更新的產(chǎn)品的研究開發(fā)工作就已經(jīng)開始了。循序漸進(jìn)，推陳出新，使以色列的農(nóng)業(yè)育種技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位。荷蘭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)專業(yè)齊全、布局合理，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研給予充足的財(cái)政支持，每年僅撥給溫室產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)就達(dá)180億歐元，新技術(shù)、新工藝層出不窮，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過80%。

三是遍布全國的營銷網(wǎng)絡(luò)。日本有全國統(tǒng)一、遍布鄉(xiāng)村的龐大農(nóng)協(xié)組織體系。農(nóng)協(xié)具有強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)功能，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三類組織為一體，對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售等服務(wù)幾乎無所不包。在分散的農(nóng)戶與大市場之間架起了橋梁，克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營的局限性，極大地提高了農(nóng)業(yè)的運(yùn)營效率。荷蘭全國2000多家各類農(nóng)業(yè)合作社根據(jù)市場行情為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售、保險(xiǎn)、金融等一條龍服務(wù)，創(chuàng)造了全國60%的農(nóng)業(yè)收入。

注重跨行業(yè)統(tǒng)籌

農(nóng)業(yè)與其它行業(yè)間實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，促進(jìn)了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。美國擁有一個(gè)龐大、通暢、高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，交通運(yùn)輸設(shè)施十分完備，公路、鐵路、水運(yùn)四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路能夠直接通往鄉(xiāng)村的每家每戶；美國還擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，美國有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的比率，在各行業(yè)中列第5位。芝加哥期貨交易所是農(nóng)產(chǎn)品各市場主體了解國際農(nóng)產(chǎn)品市場行情、獲取價(jià)格變化信息的直接窗口。

二是發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育體系。荷蘭農(nóng)業(yè)教育體系發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)部對(duì)科學(xué)知識(shí)傳播的投入占其全部預(yù)算的40%。日本非常注重農(nóng)業(yè)專門人才的培養(yǎng)，一方面高薪聘用具有研發(fā)能力的高級(jí)人才開展農(nóng)業(yè)科技研究，另一方面采取少收費(fèi)或不收費(fèi)的辦法鼓勵(lì)高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)大學(xué)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的合格人才。在二十世紀(jì)八十年代，日本就確保40%以上的農(nóng)村適齡青年進(jìn)入大學(xué)。在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)、科普教育培訓(xùn)等，已經(jīng)形成了一套比較完善的制度。

三是完備的農(nóng)業(yè)金融體系。從十九世紀(jì)九十年代開始，澳大利亞各個(gè)州相繼建立了專門的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送了大量資金， 不僅為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了貸款，而且還開發(fā)了詳細(xì)的專門針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，在代表勞工利益的工黨(Labor Party)和代表農(nóng)場主利益的國家黨(National Party)的積極推動(dòng)下，聯(lián)邦政府也先后設(shè)立了三個(gè)專門農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)金融服務(wù)的需求。

樹立國際化經(jīng)營理念

樹立國內(nèi)、國外“兩種資源”、“兩個(gè)市場”謀發(fā)展的外向型戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。荷蘭實(shí)施“大進(jìn)大出”的外向型農(nóng)業(yè)政策，通過大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后再對(duì)外出口，大幅度提高產(chǎn)品附加值。

例如，荷蘭大量進(jìn)口飼料，出口畜牧產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)附加值的50%來自畜牧業(yè)；國內(nèi)不產(chǎn)大豆，但豆油和豆餅均有凈出口；“喜力”(Heineken)啤酒響譽(yù)全球，生產(chǎn)原料卻依靠進(jìn)口。荷蘭憑借自身優(yōu)勢打開國際市場的同時(shí)，進(jìn)而利用國際市場反向帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，荷蘭在園藝等優(yōu)勢領(lǐng)域積極與非洲、亞洲等自然條件好、人工成本低的國家或地區(qū)合作開展種植外包，同時(shí)對(duì)外來品種進(jìn)行研發(fā)改造，引進(jìn)了大量的花卉優(yōu)良花種，并提前儲(chǔ)備了近千種新品種。荷蘭的花卉插條和種苗已遍及世界所有花卉生產(chǎn)國家，本土則成為世界花卉分撥中心。

四、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化政策和機(jī)制等方面有其獨(dú)到之處，借鑒世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，以黑龍江省為例，提出五條扶持政策建議。

堅(jiān)持走品牌富農(nóng)之路

農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會(huì)化，加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。提升黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，應(yīng)塑造黑龍江省獨(dú)特的有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌形象，以有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高黑龍江省農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

應(yīng)大力實(shí)施有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過制訂和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步培育、整合品牌，創(chuàng)評(píng)出一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌，努力把北大荒、完達(dá)山、飛鶴、寒地黑土、中糧美裕、九三、搖籃、龍丹等綠色、有機(jī)食品品牌叫響全國，推向世界。

應(yīng)著力擴(kuò)大有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)品牌影響力，從全國、全球?qū)用婵创邶埥∞r(nóng)產(chǎn)品加工的原料資源和市場資源，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)俄、對(duì)韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級(jí)，進(jìn)一步提升黑龍江省農(nóng)業(yè)融入大市場、大流通的開放度和競爭力。

應(yīng)嚴(yán)格保證黑龍江省有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的品質(zhì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢理論，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)良化、產(chǎn)量規(guī)模化、產(chǎn)地集約化。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，逐步形成與國際接軌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

堅(jiān)持走科技強(qiáng)農(nóng)之路

農(nóng)業(yè)是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質(zhì)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)，因而具有分散性、區(qū)域性、時(shí)變性、經(jīng)驗(yàn)性，以及穩(wěn)定程度和可控程度低的行業(yè)弱勢。克服農(nóng)業(yè)行業(yè)弱勢根本出路在于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技來支撐。

黑龍江省應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦確立適合的技術(shù)進(jìn)步路線，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)支撐。一是抓“源頭”，著力提高農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)完善國家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等國家級(jí)創(chuàng)新中心和畜禽品種資源保護(hù)場；進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)育種技術(shù)，重點(diǎn)培育具有黑龍江省優(yōu)勢的原創(chuàng)性品種，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性品種，建立“育繁推一體化機(jī)制”，構(gòu)筑黑龍江省種源高地；研究借鑒國外成熟的生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、控制技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新水平。

二是抓“渠道”，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)村科技服務(wù)、咨詢、轉(zhuǎn)讓等中介機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包、開展統(tǒng)一服務(wù)等方式推廣技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民積極投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣事業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)化推廣創(chuàng)造條件。

三是抓“終端”，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科普為主的繼續(xù)教育，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大農(nóng)民科技培訓(xùn)的覆蓋面，提升農(nóng)民應(yīng)用科技成果能力和種養(yǎng)技術(shù)水平。

堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興農(nóng)之路

農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)的特性來發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，這是各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的經(jīng)驗(yàn)之一，也是黑龍江省提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必由之路。黑龍江省要解決農(nóng)業(yè)“種強(qiáng)銷弱、量大鏈短”的問題，應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的理念和模式來構(gòu)建新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在時(shí)間上重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)流程，在空間上重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的分布。

在經(jīng)營上將技術(shù)、服務(wù)、生產(chǎn)、加工、銷售等資源統(tǒng)一集成為一個(gè)整體，形成比較完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營格局，將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長、經(jīng)營空間進(jìn)一步擴(kuò)大、利潤增長點(diǎn)進(jìn)一步多元、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步縮小，充分利用經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，在多層次、大范圍上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益提高。

一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，做強(qiáng)、做大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛吸收農(nóng)民以資金、土地、勞動(dòng)力等形式入股，與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約、服務(wù)聯(lián)結(jié)為主向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)為主方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著力整合同業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、收購等方式，組建資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)戶組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織，建立農(nóng)業(yè)法人制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、股份合作社等專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，實(shí)行土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)的聯(lián)合。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組建跨地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮營銷、信息、技術(shù)服務(wù)等功能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息傳播渠道，及時(shí)傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)信息，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有機(jī)對(duì)接。

堅(jiān)持走生態(tài)護(hù)農(nóng)之路

傳統(tǒng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展現(xiàn)代“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”，但這種模式的可持續(xù)性飽受質(zhì)疑。黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量、高生產(chǎn)率、高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，追求合理利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高生態(tài)環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

一是大力保護(hù)黑龍江省得天獨(dú)厚的黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。加大耕地、水、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立外來生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警體系。

二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，嚴(yán)控和防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等點(diǎn)源、面源污染，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。三是筑牢農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，加快農(nóng)田防護(hù)林和平原綠化工程建設(shè)，加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江水源和扎龍等重要濕地保護(hù)，大力發(fā)展集休閑、娛樂、觀光于一體的生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持走機(jī)制扶農(nóng)之路

改革不適應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新理順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、土地使用、投融資、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等體制機(jī)制，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。建立良好的農(nóng)業(yè)財(cái)富積累和投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)聯(lián)合，建立新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，明確參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各利益主體的法律地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快形成市場帶動(dòng)型、加工推動(dòng)型以及服務(wù)引導(dǎo)型等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新體系。

積極探索市場化、多元化投資方式，通過引進(jìn)工商企業(yè)、外資參與農(nóng)業(yè)建設(shè)，走現(xiàn)代化的大農(nóng)場、大企業(yè)經(jīng)營模式。逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快形成社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。大力提高市場配置資源的深度與廣度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格預(yù)警等機(jī)制，更大程度、更大范圍地發(fā)揮市場對(duì)各類資源的配置作用。大力支持精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，建立財(cái)政收入增長與增加“三農(nóng)”投入銜接機(jī)制。（作者系黑龍江省財(cái)政廳辦公室主任）

國際經(jīng)驗(yàn)和政策-國際農(nóng)民豐收節(jié)貿(mào)易會(huì)：面對(duì)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)

與50位技術(shù)專家面對(duì)面20年技術(shù)見證，附贈(zèng)技術(shù)全景圖

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的国际经验和政策-国际农民丰收节贸易会：面对现代大农业的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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