原標(biāo)題：民國的警察機關(guān)，也叫公安局嗎？

民國的警察機關(guān)，也叫公安局嗎？民國時期有公安局嗎？

網(wǎng)上有張老照片，拍攝的是河北邱縣民國時期的部分場景，其中有一張的背景為“邱縣公安局”。

在人們的印象中，民國的警察機關(guān)，多是稱警察局的，什么時候改稱公安局了呢？

要想弄清楚這一點，還得從近代警察制度說起。

晚清以前的中國是沒有警察一說的，警察的職能由捕快、衙役等人充任。中國之設(shè)警察，是受西方近代警察制度影響的產(chǎn)物。

一種制度的誕生，往往有其特定的社會背景和思想淵源。近代意義上的警察制度在中國的出現(xiàn)就是這樣。

警察(Police)一詞最早源出于古希臘，表示“秩序”“社會和平”的意思。1829年，英國政府為了有效控制社會，并保護國民的生命財產(chǎn)，成立了世界上第一支專業(yè)的警察部隊，開創(chuàng)了近代警察制度。

光緒二十七年（1901年），在慈禧太后的默許下，清政府進行改革，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐納”，對官僚機構(gòu)進行了一些改變。

光緒二十八年（1902年），清政府?dāng)M在京師陸續(xù)裁撤五城司坊各署，創(chuàng)立工巡局（同治年間，西方列強在上海租界內(nèi)開始建立“工部局”、“巡捕房”等警務(wù)機構(gòu)），仿外國警察制度，用警官、巡警，分段站崗，先在內(nèi)城試辦。

光緒三十一年（1905年）工巡局改稱巡警部。巡警部首任尚書為徐世昌。

巡警部為管理京師地方警察和統(tǒng)轄全國警政的最高公安機構(gòu)。其職責(zé)除了捕盜、緝私外，還承擔(dān)管理公共衛(wèi)生、維持交通秩序，負(fù)責(zé)消防等社會功能。

巡警部之名使用的時間并不長，光緒三十二年（1906）九月，清廷重新厘定全國官制時，巡警部改為民政部。

中國近代的第一個警察局，就誕生于光緒二十八年（1902年）的天津，為直隸總督袁世凱奉清廷之命創(chuàng)辦。這是中國近代警察制創(chuàng)始，警察制度開始取代過去的保甲制，成為維護社會治安的主要國家機器。

光緒三十三年（1907年），各省又增設(shè)巡警道，作為各省警務(wù)的最高機關(guān)，負(fù)責(zé)巡邏，消防，戶籍，管繕，衛(wèi)生等事務(wù)。

至宣統(tǒng)三年（1911年），清政府的警察種類也從單一的步警擴大為騎警，路警，水警等，傳統(tǒng)的保甲制度基本被警察制度所取代。

警察之所以又稱公安，其稱謂最早也是源自西方——“公安”一詞起源于法國大革命時期的“公安委員會”——全稱是“公共安全委員會” 。

而中國有“公安局”之名，肇始于孫科。孫科是孫文長子，1907年加入中國同盟會，1917年在廣州擔(dān)任大元帥府秘書，1921年任廣州市首任市長。

孫科正在廣州市政廳長任上，曾奉命草擬市政條例，竟在一夜之間，將市政范圍、性質(zhì)、權(quán)責(zé)、職權(quán)等一一列出，完成了一部《廣州市組織條例》。

其中“公安”與“公用”兩局名稱，就是孫科發(fā)明的，沿用至今。究其實，“公安”一詞也并非孫科的獨家發(fā)明，是來自日本翻譯的舶來詞匯（由法國的公安委員會轉(zhuǎn)譯而來）。

1922年起，至1937年抗戰(zhàn)以前，民國各地的警察機關(guān)就稱公安局（由于當(dāng)時許多地方各自為政，公安局與警察局混用的情況也較常見）。

比如，1927年南昌起義時，朱老總便是以第三軍軍官教育團團長兼任南昌市公安局長的身份參戰(zhàn)的。

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總結(jié)

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