原標題：開封市的區劃調整，河南省的第8大城市，為何有9個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于河南省各個城市經濟發展和區劃變遷的故事，例如河南省的鄭州市、洛陽市、許昌市等等。今天，我們聊聊河南省的開封市。開封市屬于全國八大古都之一，也是河南省的重要城市。目前，開封市常住人口400多萬，合計下轄了9個區縣。那么，開封市9個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？

開封市是河南省下轄的地級市，也是著名的歷史名城、鄭州都市圈的重要組成部分之一。開封擁有4000多年的建城歷史，在古代歷史上，擁有老丘、大梁、陳留、汴州、汴梁、東京等一系列名字。夏朝，戰國魏，五代之后梁、后晉、后漢、后周、北宋、金朝等八個政權或者王朝，先后建都于開封，這也是開封被稱為八朝古都的原因。

2022年，開封市糧食產量313.40萬噸，其中，小麥產量197.82萬噸，玉米產量99.58萬噸。棉花產量0.41萬噸，油料產量51.56萬噸，蔬菜及食用菌產量871.77萬噸，瓜果類農作物產量260.48萬噸。豬牛羊禽肉總產量39.10萬噸，禽蛋產量35.19萬噸，牛奶產量33.50萬噸，生豬出欄379.81萬頭。

近年來，開封市積極發展汽車及零部件、裝備制造、化工產品、新材料、食品加工、紡織服裝、光伏生產、木業、生物醫藥、電子信息等一系列產業，取得了非常不錯的成績。

2022年，開封市常住人口480多萬，戶籍人口560多萬人。2022年，開封市GDP總量為2650多億。目前，開封市下轄了5個區、4個縣，合計9個區縣，分別是：祥符區、龍亭區、順河區、鼓樓區、禹王臺區、杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考縣。那么，開封市9個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？

我國行省制度起源于元朝，歷經元明清三朝的不斷完善和調整。元朝統治時期，全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、江浙行省、嶺北行省、遼陽行省等等。其中，河南江北行省的省會在開封府。從元朝開始，奠定了開封府的省會地位。明朝建立以后，由于有南北兩個直隸，出現了南北直隸與13個省的區劃框架。

我國很多省份的區劃框架，都是在明朝統治時期形成的，例如山東省、廣東省、江西省、福建省等等。17世紀中期，清朝消滅了各地的農民起義軍和南明勢力，確立了對各地的統治。清朝對各省的區劃進行了各方面的完善和調整，最終，形成了內陸18個省的區劃格局。

截至清朝嘉慶皇帝在位時期，河南省形成了9個府、4個直隸州的區劃格局。分別是：開封府、河南府、彰德府、懷慶府、衛輝府、歸德府、南陽府、汝寧府、陳州府、許州、陜州、汝州、光州。作為河南省的省會，開封府下轄了1個散州、11個縣，分別是：禹州、祥符縣、新鄭縣、陳留縣、杞縣、洧川縣、鄢陵縣、通許縣、尉氏縣、中牟縣、蘭封縣、密縣。

河南省很多城市的崛起，都與京漢鐵路有關，例如新鄉市、鄭州市、許昌市、安陽市等等。在崛起的過程中，鐵路發揮了很大的作用。1840年之后，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如鴉片戰爭、清法戰爭。清朝的統治已經搖搖欲墜，不得不開始了著名的洋務運動。其中，修建京漢鐵路屬于重頭戲。隨著京漢鐵路的開通，直接促進了河南各個城市的發展。

由于黃河開封段的河道太寬，再加上土質松軟等原因，京漢鐵路沒有從開封府城經過，而是從開封以西的鄭州經過。京漢鐵路與隴海鐵路在鄭州交匯以后，直接奠定了鄭州鐵路樞紐城市的地位。不過，在這一時期，開封府仍然是河南省的省會。

1912年，統治了200多年的清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰的階段。河南省位于中部各地，各地軍閥反復爭奪，對各地經濟造成了很大的破壞。再加上蝗災、旱災等自然災害和部分地區的土匪壓榨，各地百姓們的日子很苦，急需進入休養生息的狀態。

一轉眼到了40年代末期，隨著大規模戰爭的結束，我國進入了戰后重建、恢復生產、發展建設的時期。河南各地的土匪，被陸續肅清。河南省陸續組建了各個地級市、專區，例如陳留專區、許昌專區、鄭州專區等等。

鑒于開封市的重要性，河南省組建了開封地級市。不過，開封地級市僅僅管理主城區，外圍的各個縣，隸屬于陳留專區管理。陳留專區下轄了9個縣，分別是：陳留縣、尉氏縣、開封縣、中牟縣、洧川縣、蘭封縣、杞縣、通許縣、考城縣。開封地級市與陳留專區，屬于并立關系。

50年代，在河南省內，洛陽市與洛陽專區、鄭州市與鄭州專區都是類似的情況。在全國各地，出現了沈陽市與沈陽專區、蘇州市與蘇州專區等非常類似的情況。1952年，陳留專區被撤銷，原本下轄的9個縣，進行撤銷和合并以后，劃入了鄭州專區管理。

1954年，河南省的省會從開封市遷往了鄭州市。同一年，出于實際管理的需要，鄭州專區的行署機構，從鄭州遷移到了開封，鄭州專區更名為開封專區。截止50年代中期，開封專區的區劃框架，調整為12個縣。1958年，在河南省新一輪的區劃變遷中，商丘專區被撤銷，原本下轄的各個縣，劃入了開封專區管理。

開封專區的區劃框架，達到了21個縣，分別是：虞城縣、永城縣、鹿邑縣、沈丘縣、淮陽縣、睢縣、寧陵縣、商丘縣、夏邑縣、柘城縣、鄲城縣、項城縣、太康縣、民權縣、蘭考縣、尉氏縣、杞縣，包括了當代的開封、商丘和周口部分地區，基本上管理了整個豫東地區。

五六十年代，我國的交通、通訊水平有限，管理的范圍太大，并不利于管理和經濟建設。1961年，河南省重新組建了商丘專區。劃入開封專區的各個縣，重新劃入商丘專區管理。開封專區1961年的區劃格局，基本上回到了1958年的區劃框架。1965年，在河南省與山東省的區劃調整中，開封專區下轄的東明縣，劃入了山東省的菏澤專區管理。

60年代末期，全國所有的專區更名為地區以后，開封專區更名為開封地區。70年代末期，我國經濟進入了持續高速發展時期。為了適應經濟發展的需要，河南省下轄的各個地區，開始進行了一系列區劃調整。1983年，開封地區被撤銷，原本下轄的10個縣中，密縣、鞏縣、新鄭縣、登封縣、中牟縣等5個縣，劃入了鄭州市管理。

開封縣、杞縣、尉氏縣、通許縣、蘭考縣等5個縣，劃入了開封市管理。同時，開封市的主城區，劃分為5個區，分別是：鼓樓區、龍亭區、南關區、順河區、郊區。加上外圍的5個縣，形成了10個區縣的區劃框架。

這樣的區劃框架持續了20余年，進入21世紀以后，隨著開封市的迅速發展，城區面積進一步擴大，城市人口進一步增加，開封市的區劃開始出現調整。2005年，開封市的南關區更名為禹王臺區，郊區更名為金明區。2014年，出于進一步發展的實際需要，開封市的金明區被撤銷，并入了龍亭區。

同一年，開封縣被撤銷，組建了祥符區。截止2014年，開封市5個區、4個縣的區劃框架，徹底形成。出于區域建設的全盤考慮，進入21世紀以后，開封市陸續組建了經濟開發區、城鄉一體化示范區等幾個新區。這幾個新區屬于功能型區劃，一般不會計算在內。

關于我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

責任編輯：

總結

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