惠東將全面鋪開“123工作法”探索基層黨建工作新模式

中洞革命紀念廣場。

惠東縣平山街道碧山村大湖洋村民小組的詳細規(guī)劃圖日前剛剛出爐，富有民俗特色的旅游村躍然于紙上，讓村民看后信心倍增，充滿干事創(chuàng)業(yè)的干勁。大湖洋村民小組的欣欣向榮，源于該村去年基層黨建工作的創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動力，惠東縣近年來在基層黨建方面下功夫，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)場推進會制度，打造基層黨建示范點。深化“強村固組”工程，將全面推行支部建在村民小組上和村民小組管理“123工作法”，探索“黨建+e”模式，破解基層社會治理難題。街道創(chuàng)新平山：“123工作法”燃起村組干部工作激情村民小組是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、解決基層矛盾糾紛、實施惠民利民實事等方面的重要一環(huán)。因此，平山街道先行探索創(chuàng)新加強村民小組管理的“123工作法”，進一步健全村民自治機制，規(guī)范和提升村民小組執(zhí)行黨的政策的能力，鞏固和加強黨在基層的核心領導地位，提升基層組織建設水平。“123工作法”，就是“圍繞一個中心目標，落實兩項激勵機制和三項規(guī)范措施”。一個中心目標，即堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，優(yōu)化和鞏固基層黨組織力量，加強黨在農(nóng)村基層的核心領導地位，推動鄉(xiāng)村振興；兩項激勵機制，即在政治上提高村民小組長和黨支部書記的上升空間，經(jīng)濟上直接提高他們的補貼；三項規(guī)范措施，即規(guī)范村民小組財務開支、事務決策和依法治村。平山街道試點“123工作法”一年多以來，完成了村黨組織升格和村民小組黨支部建設。11個村的黨支部有1個升格為黨委、10個升格為黨總支；101個村民小組單獨或聯(lián)合成立黨支部84個。從2018年4月起，將原來每月給予各村民小組長的300元補貼增加200元，提高到500元，各村民小組黨支部（含聯(lián)合黨支部）書記同樣給予每月500元補貼，年終考核稱職的統(tǒng)一發(fā)放到位。試點“123工作法”后，村民小組工作從原來的被動轉變?yōu)橹鲃印８鞔迕裥〗M黨員自覺亮出黨員身份，主動認領工作任務，發(fā)揮黨員表率作用，同時也激活了村民小組干部主動參與村民小組事務的積極性。在去年的“8·30”洪災和“9·16”臺風搶險救災過程中，村民小組長和黨支部書記主動做好村民轉移安置工作，積極參與災后清理和復產(chǎn)等善后工作。在今年推進的“三清三拆三整治”、鄉(xiāng)村振興等工作過程中，村民小組長和黨支部書記主動向村民做好政策宣傳和動員工作，及時將群眾訴求反饋給黨委政府，架起了黨委政府與村民群眾溝通的橋梁，為各項工作的有序推進筑牢了群眾基礎。“123工作法”在平山街道經(jīng)過一年多試點，取得了良好的效果，接下來惠東將在全縣各鎮(zhèn)（街）全面推開，形成基層黨建工作的新局面。大嶺：“1+N”智慧黨建精細化推進基層治理如今，大嶺街道居民去辦事處辦理各種業(yè)務已不需要跑幾個窗口了，在一個窗口就可辦理好黨務、計生、民政、稅費委托代征等業(yè)務，居民直呼“真便民”。這樣便民措施的實施，源于近年來大嶺街道對基層黨建工作的創(chuàng)新。去年以來，大嶺街道結合“智慧大嶺”建設，將基層黨建與基層治理有機融合，創(chuàng)新形成了“1+N”智慧黨建工作法，即突出黨建引領這個核心，在充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的同時，帶動基層治理多個領域工作實現(xiàn)有效提升。目前，大嶺街道已建成街道“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”服務中心，先行推進了一個大數(shù)據(jù)管理平臺以及多個信息管理系統(tǒng)建設，并創(chuàng)新融合了人像識別、視頻會議、“雪亮工程”等智能應用，利用多種物聯(lián)網(wǎng)設備和配套手機APP，實現(xiàn)預警智能化，有效提升事前防范能力，實現(xiàn)管理方式從被動應付向主動掌控轉變。目前，該街道已建成街道“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”服務中心一樓便民服務窗口，設有黨員服務示范崗，通過整合黨務、計生、民政、稅費委托代征等業(yè)務，為辦事群眾提供“一站式”服務。何為“1+N”智慧黨建工作法？“1”即突出黨建引領這一核心，推行“一網(wǎng)多元”，織密基層黨建服務網(wǎng)絡。該街道在彭白村黨支部試點設立黨建網(wǎng)格，實行“一網(wǎng)多元”，形成“街道網(wǎng)格管理中心——村級黨組織——村級黨組織網(wǎng)格工作站”的三級管理架構，按照“一格三員”原則配備街道、村兩級黨建指導員和網(wǎng)格員，由網(wǎng)格黨員具體負責處理責任網(wǎng)格內群眾聯(lián)系服務事項，以及協(xié)同村干部參與基層治理綜合事務等，做好現(xiàn)場處置或上報上一級網(wǎng)格進行轉辦處理，將后續(xù)處理結果反饋至服務對象。同時，將黨員教育、業(yè)務培訓等黨建工作延伸到村級黨組織，實現(xiàn)“三級聯(lián)動”，延伸到“兩新”組織黨支部中，有效拓寬了黨員集中教育培訓的覆蓋面。“N”即結合“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化管理模式，由黨員帶頭，帶動安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會救助、流動人口管理、應急處置、便民服務等多個基層治理領域實現(xiàn)舉措創(chuàng)新、成效提升，大幅降低人力排查監(jiān)管成本，推動基層治理更加精細化、精準化。集中輪訓4400多名村組干部分期分批接受培訓為學習貫徹黨的十九大精神，惠東推進“強村固組”工程，打造一支綜合素質較高的村（居）民小組長隊伍，全力助推鄉(xiāng)村振興和基層治理工作。惠東縣委組織部聯(lián)合縣委黨校、縣民政局，組織全縣新一屆村（居）民小組長開展以“講法紀、守規(guī)矩、轉作風”為主題的集中輪訓。先后組織兩次全縣村“兩委”干部進行大輪訓，共計4400多名村組干部分期分批到鎮(zhèn)（街）黨校接受集中輪訓。今年以來，惠東縣還組織他們前往浙江等地的先進村（居）學習先進經(jīng)驗。通過集中輪訓，切實提升村（居）民小組長執(zhí)行政策、服務群眾、維護穩(wěn)定的能力，引領村（居）民小組長在推動鄉(xiāng)村振興中爭當“領頭雁”，打造共建共治共享的基層治理新局面。除了對村（居）民小組長進行大輪訓外，惠東縣縣鎮(zhèn)兩級投入200多萬元優(yōu)化升級鎮(zhèn)村黨員活動室、黨群服務中心等，打造6個主題鮮明、代表性強的現(xiàn)場教學點，建立了一支300多人的干部教育本土人才師資庫。目前，惠東全縣16個鎮(zhèn)（街、度假區(qū)）全部成立鎮(zhèn)（街）黨校、288個村（社區(qū)）全部設立村級分校，累計開展各類培訓班610場次，參訓人員3萬多人，基層黨員干部綜合能力素質普遍得到有效提升。紅色引領實施“紅色村”黨建工程，打造“紅色樣板”高潭革命老區(qū)的建設承載著傳承“紅色基因”的重任，也讓惠東縣的“紅色生產(chǎn)力”煥發(fā)出新的勃勃生機。近年來，惠東縣深入實施“紅色村”黨建示范工程，著力打造紅色資源豐富、時代特色鮮明、社會影響廣泛的“紅色樣板”，帶動全縣農(nóng)村基層黨組織建設全面進步、全面過硬，讓“紅色村”在新時代繼續(xù)成為傳承“紅色基因”的重要搖籃。惠東縣結合“紅色村”實際，在廣泛征求意見的基礎上，制訂了《惠東縣實施“紅色村”黨建示范工程工作方案》，對高潭中洞、甘溪和多祝八維“紅色村”黨建示范點進行全面規(guī)劃。將強化項目建設，確定“紅色村”黨建示范工程建設重點任務。高潭中洞村以建設東江干部學院教學點為契機，依托革命遺跡等場所開展瞻仰史跡、緬懷先烈、現(xiàn)場教學等互動體驗活動，把“紅色村”打造成為愛國主義教育基地和黨性教育基地；甘溪村以弘揚支部五名黨員革命精神為抓手，修復四角樓、佛子坳和五名黨員活動原址牛欄窩等革命遺址，打造集紅色旅游、自然觀光和特色產(chǎn)業(yè)于一體的紅色旅游風景點；多祝鎮(zhèn)八維村結合東江縱隊和惠紫人民自衛(wèi)大隊活動史實，圍繞“建設紅色新八維、爭當時代排頭兵”主題，修繕馬新然烈士故居，打造成為具有鮮明特色的抗戰(zhàn)教育基地。產(chǎn)業(yè)是老區(qū)振興發(fā)展的基礎。打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建促發(fā)展模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈上建支部、黨員示范帶民富的新路子。高潭中洞村采取“合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖3000多箱，年產(chǎn)值150多萬元，小蜜蜂釀就“甜蜜”生活。多祝鎮(zhèn)八維村利用集體空地興建光伏發(fā)電項目，可增加村集體年收入3萬元。同時，惠東縣投重金保護利用紅色資源，讓紅色文化“活”起來。紅色資源是老區(qū)發(fā)展的魂，也是連片開發(fā)的根。惠東縣把紅色資源作為推進連片開發(fā)的落腳點，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把“紅色基因”傳承好，讓“紅色生產(chǎn)力”得到有效釋放。相關新聞全縣村民小組成立黨支部1185個去年以來，惠東縣積極推動黨建重心下移，持續(xù)加強和完善村民小組組織體系，帶動鄉(xiāng)村治理體系走向黨組織領導下的“自治、法治、德治”融合，促進村民小組及其干部黨員“兩個轉變”（工作態(tài)度由被動轉變?yōu)橹鲃印⒔巧饔糜晒ぷ髯枇D變?yōu)闇贤蛄海?jù)介紹，該縣把符合條件的行政村黨支部升格為村級黨委或黨總支。目前，全縣245個行政村的黨支部有5個升格為黨委、123個升格為黨總支；2239個村民小組成立黨支部1185個，覆蓋率約53%。此外，獎優(yōu)罰劣，激勵約束黨員干部。

每年對村民小組和黨支部工作進行量化考評。對考評結果為“稱職”以上的村民小組和黨支部，每年各發(fā)放補助3600元（部分村民小組6000元）。對轄區(qū)內出現(xiàn)制販毒品、重大群體性事件、“三資”管理混亂的村民小組，以及參與散播謠言、煽動群眾對抗黨委政府、阻撓政府項目建設、參與群體性事件、纏訪鬧訪的干部黨員，采取懲罰性措施。（來源：惠州日報）

總結

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