備案不是審批。審批、核準(zhǔn)和備案統(tǒng)稱項目立項，是立項的三種形式，具體采用哪一種形式立項是根據(jù)項目及實施單位的性質(zhì)、資金來源等因素決定的。

審批有三個基本要素：

一是指標(biāo)額度限制；

二是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán)；

三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán)，即使符合規(guī)定的條件，也可以不批準(zhǔn)。

備案：是指相對人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)性文件等規(guī)定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。

總結(jié)

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