具體作者已經(jīng)不知道了。從甘肅天水放馬灘秦墓出土的7幅地圖，成圖年代日前得到確定。專家證實，這些地圖為迄今中國最早的實物地圖。其成圖年代為秦始皇八年（公元前239年）。

西晉時，中國出現(xiàn)了一位著名的地理學家、制圖理論家裴秀（公元223-271）李約瑟稱他為“中國科學制圖學之父”，與歐洲古希臘著名地圖學家托勒密（Ptolemaeus Claudius，約公元90-168）齊名，是世界古代地圖學史上東西輝映的兩顆燦爛明星。 裴秀（223-271年）字季彥，河東聞喜（今山西聞喜縣）人。自幼好學，知識淵博。出身官僚世家，官至司空。接觸到不少的地理和地圖資料。由于才華出眾，所以青少年時代就受到社會知名人士的贊賞。 春秋戰(zhàn)國時期地圖已廣泛用于戰(zhàn)爭和國家管理，秦漢以后損失嚴重。出于政治和軍事需要，裴秀立意制作新圖。他領(lǐng)導(dǎo)和組織編制成《禹貢地域圖》18篇，這是中國和全世界見于文字記載的最早歷史地圖集。為了便于應(yīng)用，他還將一幅篇幅過大（用娟八十匹繪制）的《天下大圖》縮制成以寸為百里（比例尺1：1，800，000）的《地形方丈圖》，圖上載有名山都邑，為軍政管理提供了科學依據(jù)。 裴秀在地圖學上的主要貢獻，在于他第一次明確建立了中國古代地圖的繪制理論。他總結(jié)我國古代地圖繪制的經(jīng)驗，在《禹貢地域圖》序中提出了著名的具有劃時代意義的制圖理論--"制圖六體"。 所謂“制圖六體”就是繪制地圖時必須遵守的六項原則，即：即分率（比例尺）、準望（方位）、道里（距離）、高下（地勢起伏）、方邪（傾斜角度）、迂直（河流、道路的曲直），前三條講的是比例尺、方位和路程距離，是最主要的普遍的繪圖原則；后三條是因地形起伏變化而須考慮的問題。這六項原則是互相聯(lián)系，互相制約的，它把制圖學中的主要問題都接觸到了。 這是他對中國地圖學作出的巨大貢獻，是中國古代唯一的系統(tǒng)制圖理論。直至今天地圖繪制考慮的主要問題除經(jīng)緯線和投影外，裴秀幾乎都扼要地提到了。裴秀提出的這些制圖原則，是繪制平面地圖的基本科學理論，為編制地圖奠定了科學的基礎(chǔ)，它一直影響著清代以前中國傳統(tǒng)的制圖學，在中國地圖學的發(fā)展史上具有劃時代的意義，在世界地圖學史上占有重要地位。

專家證實，迄今中國最早的實物地圖為從甘肅天水放馬灘秦墓出土的7幅地圖，其成圖年代為秦始皇八年（公元前239年）。國家測繪局考證后認為，它們比中國經(jīng)實測保存至今的最早的傳世地圖———西安碑林中的《華夷圖》和《禹跡圖》早1300多年，比1973年湖南長沙馬王堆出土的西漢圖約早300年，但是作者不詳。天水放馬灘1號秦墓出土的7幅地圖，均用墨線繪在4塊大小基本相同（長26．7厘米、寬18．1厘米、厚1．1厘米）的松木板上。據(jù)同時出土的竹簡紀年和隨葬品的特征，經(jīng)甘肅省文物考古研究部門鑒定為秦王政八年（公元前239年）物品，是目前所知世界上最早的木板地圖，其保存之完好實屬罕見。按其用途可分為《政區(qū)圖》、《地形圖》和《林木資源圖》。在這幾幅圖上，不僅有山川、河流、居民點、城邑，還特別注有各地之間的相距里程，與現(xiàn)今距離大都相符，可見，這些地圖是相當準確的實測圖。

《康熙皇輿全覽圖》是中國第一幅繪有經(jīng)緯網(wǎng)的全國地圖。繪圖人士有耶穌會的歐洲人士雷孝思、馬國賢、白晉、杜德美及中國學者何國棟、索柱、白映棠、貢額、明安圖以及欽天監(jiān)的喇嘛楚兒沁藏布蘭木占巴、理藩院主事勝住等十余人。《康熙皇輿全覽圖》中，實測經(jīng)緯度值的地點有六百馀處，多處使用三角測量法，并使用少數(shù)的天文測量法。此地圖在中國地圖發(fā)展史上具有劃時代的意義，自清朝中葉至中華民國初年國內(nèi)外出版的各種中國地圖基本上都淵源于此圖。

地圖的由來》講述了人們?nèi)绾沃鸩綔蚀_地找到自己在地球上的物理位置。從這本書中，你能了解有關(guān)地圖、海圖的許多知識——它們的產(chǎn)生、發(fā)展及其用途。你還會了解人們是如何學會在海洋、陸地間穿梭往來而不會迷失方向的，以及那些幫助人們辨認方向的工具。 幾百年前，絕大多數(shù)人都過著男耕女織的日子，他們很少離家遠行。 而那些遠離家園、出外探險的人們——通常都是漁夫、獵人和牧民——卻本能地有一種強烈的方位感，從而能準確地返回原位。 但隨著人們的活動范圍不斷地擴展，僅靠直覺來辨別方位已遠不能滿足人們外出遠行的需要，他們開始密切地關(guān)注大自然。他們觀察魚兒、鳥兒的遷徙，河水、海水流動的方向以及風向。最重要的是，他們觀察到太陽、星星、月亮這些天體的運行。 不久，人們開始將收集到的信息刻在白樺樹皮或粘土板上。從這以后，地圖的繪制便應(yīng)運而生了。 也許你會驚奇地發(fā)現(xiàn)，人類早期的地圖繪制方法和導(dǎo)航技術(shù)是如此的先進!中國地圖是國家測繪局和由總參測繪大隊利用坐標網(wǎng)格測繪而出的。

雖然題主是在問“第一張全國性地圖”，但是有些東西仍然需要交代一下。中國古代很早就有制作地圖的傳統(tǒng)，因此留下了大量的各類地圖。但是古代的文獻，有時候很容易就亡佚，尤其是地圖這種彼此替代性很強的東西。而且隨著新的制圖理論、制圖技術(shù)的出現(xiàn)，舊地圖的流傳空間會進一步受到壓縮。因此當題主問“第一張全國地圖”的時候，僅敢說“目前已知的”、“最早的”全國性地圖，現(xiàn)有的認識還是有相當大的可能性會被考古成果推翻的。舉個例子，以前人們都以為現(xiàn)存最古老的地圖是宋代人繪制的《禹跡圖》。但是隨著考古研究有了新發(fā)現(xiàn)……目前已知的，中國最早的地圖是放馬灘秦墓出土的地圖：已知的最早的彩色地圖是西漢馬王堆出土的長沙國地形圖：在尚存地圖的問題上都那么復(fù)雜，那么什么時候有第一張全國性地圖只能更加是一筆糊涂賬了……目前知道的全國性的地圖，最早的大概是唐代賈耽的《海內(nèi)華夷圖》，這幅圖用了晉代裴秀提出的“制圖六體”理論，并采用了古墨今朱（古郡縣名用黑色，當時郡縣名用紅色）的繪圖模式。海內(nèi)華夷圖此后，各個歷史時期都有人修全國性的地圖。比如北宋沈括的《守令圖》《守令圖》稅安禮編繪的《歷代地理指掌圖》中，也有一副“古今華夷區(qū)域總要圖”。《古今華夷區(qū)域總要圖》到了元明清時代，留存下來的全國性地圖更多。元朝的《大元統(tǒng)一方輿勝覽》的圖：《混一諸道之圖》其一大萌也有《大明輿地圖》大明輿地圖清朝的《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》大清萬年一統(tǒng)天下全圖民國以來各種全國地圖更是數(shù)不勝數(shù)了：似乎是1912年的一張民國地圖Orz新中國當然也是不甘落后啦：1951年光華輿地學社中華人民共和國新地圖

總結(jié)

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