瞄准中国企业!特朗普一签字 美国新法案就生效
在美國(guó)上市的中概股,將面臨一個(gè)極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
而這些中概股背后,有大量的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。
值得一提的是,早在今年5月,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院已經(jīng)通過該法案——這就意味著,該法案將被遞送至美國(guó)白宮,并且在美國(guó)總統(tǒng)簽署后生效。
山雨欲來風(fēng)滿樓,大量中概股聞風(fēng)而跌。
從某種角度來看,《外國(guó)公司問責(zé)法》針對(duì)的,就是中國(guó)企業(yè)。
2019年年底,美國(guó)路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪(JohnKennedy)提出了《外國(guó)公司問責(zé)法》草案;
隨后,在瑞幸造假事件發(fā)生之后,約翰·肯尼迪和民主黨參議員范·霍倫(VanHollen)聯(lián)合提出了該法案。
2020年5月,該法案在美國(guó)參議院表決通過。當(dāng)時(shí),約翰·肯尼迪在參議院發(fā)言時(shí),是這樣說的:"我不想陷入新的冷戰(zhàn)……我想我們所有人都想要的,就是要中國(guó)遵守規(guī)則。"
而范·霍倫也毫不掩飾地表示,該法案源于“美中緊張關(guān)系的加劇引發(fā)了政治關(guān)注”。
對(duì)此,白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里?庫(kù)德洛也在接受采訪時(shí)表示:
《外國(guó)公司問責(zé)法》中有一個(gè)核心條款:如果一家公司不能證明其不受外國(guó)政府控制,或者美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)無法連續(xù)3年對(duì)其進(jìn)行審計(jì),則該公司的證券將被禁止在美國(guó)交易所交易。
也就是說,這項(xiàng)法案實(shí)際上要求在美國(guó)上市的中國(guó)企業(yè)受制于PCAOB連續(xù)三年的審查。
但實(shí)際上,根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部2013年5月7日與美國(guó)PCAOB簽署的執(zhí)法合作備忘錄,中美是有會(huì)計(jì)審計(jì)跨境執(zhí)法合作機(jī)制的——比如說,我國(guó)2017年協(xié)助PCAOB對(duì)一家中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了試點(diǎn)檢查,2019年以來又多次向PCAOB提出對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展聯(lián)合檢查的具體方案建議。
實(shí)際上,如果PCAOB因案件調(diào)查需要,要調(diào)取中國(guó)公司的會(huì)計(jì)底稿時(shí),可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部提出要求,在不違反中國(guó)《保密法》等規(guī)定的情形下,獲相應(yīng)的會(huì)計(jì)底稿。
因此,針對(duì)美國(guó)要求在美國(guó)上市的中國(guó)企業(yè)連續(xù)三年接受PCAOB審計(jì)的做法,實(shí)際上是有點(diǎn)過度伸手了。
值得一提的是,2020年8月,美國(guó)財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)美國(guó)投資者防范中國(guó)公司重大風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告》,建議對(duì)來自中國(guó)的公司提高上市門檻,加強(qiáng)信息披露要求,強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)提示,并要求已在美上市公司最遲于2022年1月1日前滿足PCAOB開展檢查的相關(guān)要求。
甚至有消息稱,美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)也曾向特朗普建議,已在美上市而又未能達(dá)到美國(guó)法律審計(jì)要求的中方企業(yè),須在2022年1月前全部摘牌。
上述法案通過之后,中概股企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)。
據(jù)了解,在12月2日美股收盤之時(shí),熱門中概股漲跌不一。比如說百度漲了2.45%,京東跌了1.15%,拼多多漲了5.51%,小鵬汽車漲了6.76%,蔚來漲了5.73%。
然而,受到上述法案通過的消息影響,部分熱門中概股盤后出現(xiàn)下跌。其中,百度跌0.49%,京東和拼多多都跌了超1%;三大造車新勢(shì)力也都轉(zhuǎn)跌,蔚來跌3.57%,小鵬汽車跌2.95%,而理想汽車跌1.64%。
當(dāng)然,針對(duì)該法案,我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)多次回應(yīng)。
早在2020年5月,該法案被美國(guó)參議院通過之時(shí),中國(guó)證監(jiān)會(huì)就表示,從法案以及美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)人士的言論看,該法案的一些條文內(nèi)容直接針對(duì)中國(guó),而非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮,我們堅(jiān)決反對(duì)這種將證券監(jiān)管政治化的做法。
證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,該法案對(duì)雙方利益都會(huì)造成損害,不僅會(huì)阻礙外國(guó)企業(yè)赴美上市,更將削弱全球投資者對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)的信心及其國(guó)際地位。
最后,證監(jiān)會(huì)還呼吁:
除了證監(jiān)會(huì),我國(guó)外交部也就該法案在12月2日進(jìn)行回應(yīng),回應(yīng)認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)的公司采取了歧視性的政策,是對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行政治打壓;有關(guān)各方開誠(chéng)布公地加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作,就保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題來加強(qiáng)對(duì)話和合作才是解決問題的正道。
不過,從目前的情況來看,在美國(guó)參議院和眾議院表決通過之后,《外國(guó)公司問責(zé)法案》離正式成為美國(guó)法律,只有一步之遙。
簡(jiǎn)單來說,就是經(jīng)過美國(guó)政府特朗普的簽署——那么,特朗普是什么態(tài)度呢?
早在今年5月,特朗普接受采訪時(shí)表示,白宮正在觀察在美國(guó)交易所上市的中國(guó)公司如何不遵守美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——但他也承認(rèn),如果強(qiáng)制要求中國(guó)企業(yè)遵循美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,可能促使中國(guó)公司轉(zhuǎn)向其他國(guó)際金融中心如倫敦和香港上市。
考慮到特朗普在上任以來對(duì)于中國(guó)的態(tài)度,這份法案被簽署并不存在太大的阻礙。
值得一提的是,據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,對(duì)于該法案,美國(guó)投資人的評(píng)估有分歧,但一般的感覺是,即使成為法律,中國(guó)企業(yè)面臨退市的威脅也要經(jīng)過好幾個(gè)季度,甚至好幾年才能體現(xiàn),而且不是所有的公司受到同種程度的威脅。
過去多年,美股市場(chǎng)一直是中國(guó)科技企業(yè)在上市之時(shí)的熱門選擇。
不過從近兩年的情況來看,越來越多的中國(guó)科技企業(yè)傾向于在香港上市,比如說小米、美團(tuán);而京東、阿里巴巴、網(wǎng)易等已經(jīng)在美上市的企業(yè)也選擇同時(shí)在香港上市——當(dāng)然,也還有一些中國(guó)科技企業(yè)選擇在美股上市,比如說三大造車新勢(shì)力。
但總體來看,在中美關(guān)系受到?jīng)_擊的2020年,美國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)科技企業(yè)的態(tài)度并不算太友好,未來中概股可能會(huì)面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
值得一提的是,此前,華興資本董事總經(jīng)理宋旸曾表示,預(yù)計(jì)未來3至5年內(nèi)最多約有50至60家中概股到港上市——也許,這個(gè)預(yù)計(jì)并非是空穴來風(fēng)。
總結(jié)
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