文/連冉

　　來源：字母榜(ID：wujicaijing)

　　美國時(shí)間 8 月 24 日， TikTok 及其公司員工——技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)理帕特里克·瑞安(Patrick Ryan)向美國加州一法院起訴美國總統(tǒng)唐納德·特朗普。這是繼三一、華為之后，中國又一家知名的私營企業(yè)運(yùn)用美國法律體系，維護(hù)自身利益。據(jù)字母榜了解，因?yàn)楹茈y贏得訴訟，字節(jié)跳動(dòng)的起訴決定并非一開始就做出，而是經(jīng)歷了較大變化，在各種變量的推動(dòng)下走到了這一步。

　　此前在 8 月 6 日，特朗普簽署行政命令要求 45 天后禁止任何美國個(gè)人及企業(yè)與字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行交易；8 月 14 日，特朗普又發(fā)布了一項(xiàng)單獨(dú)的行政命令，給字節(jié)跳動(dòng) 90 天時(shí)間剝離 TikTok 在美國的業(yè)務(wù)，以及 TikTok 在美國收集的任何數(shù)據(jù)。特朗普還聲稱，如果 TikTok 成功轉(zhuǎn)手，美國應(yīng)該得到一部分報(bào)酬。

　　如今，字節(jié)跳動(dòng)提起訴訟，“需要明確的是，與訴訟相比，我們更喜歡建設(shè)性的對話，我們不會輕易起訴政府，但我們別無選擇，只能采取行動(dòng)來保護(hù)我們的權(quán)利，以及我們社區(qū)和員工的權(quán)利，”TikTok 在起訴書摘要中寫道，“行政命令威脅將禁止我們的美國業(yè)務(wù)——消除 10000 個(gè)美國就業(yè)崗位，對數(shù)以百萬計(jì)使用該程序來娛樂、連接和維持正當(dāng)生計(jì)的美國人將造成不可彌補(bǔ)的傷害，尤其是在大流行期間至關(guān)重要——我們根本沒有選擇的余地。”

　　或許之前曾有一些別的“余地”。根據(jù)晚點(diǎn)的報(bào)道，字節(jié)跳動(dòng)的股東分別在 2019 年年底、2020 年 6 月，建議張一鳴分拆 TikTok，這些美國股東認(rèn)為遲遲未有妥協(xié)正是導(dǎo)致行政令出臺的原因，但張一鳴為了保持全球業(yè)務(wù)的完整性始終未決定放手。

　　據(jù)硅星人，TikTok 在 45 天限期之內(nèi)發(fā)起訴訟的一個(gè)目的是：因?yàn)榉鈿⒘詈桶盖橹苯酉嚓P(guān)，原則上，在法官下達(dá)判決之前，封殺令應(yīng)該被暫時(shí)凍結(jié)。這一步操作可以通過 TikTok 一方提交動(dòng)議的方式實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，是否凍結(jié)封殺令決定權(quán)在法官。

　　字節(jié)跳動(dòng)能勝訴嗎？如何不能，他的“拖延戰(zhàn)術(shù)”有多大價(jià)值呢？

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　　8 月 24 日，TikTok 及其員工瑞安(Patrick Ryan)起訴了美國總統(tǒng)唐納德·特朗普、美國商務(wù)部以及商務(wù)部長羅斯。

　　鳳凰衛(wèi)視駐華盛頓記者報(bào)道稱，在公布的起訴書摘要中，TikTok 指出特朗普政府的行政命令涉及四項(xiàng)違憲、三項(xiàng)越權(quán)：

　　特朗普政府沒有遵循正當(dāng)法律程序，美國憲法的正當(dāng)法律程序要求體現(xiàn)在第十四修正案和第五修正案中；該行政命令所依據(jù)的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法》本身違反了“禁止授權(quán)原則”，構(gòu)成違憲；特朗普政府強(qiáng)制要求就 TikTok 美國資產(chǎn)出售向美國財(cái)政部支付報(bào)酬違憲，這一點(diǎn)違反了憲法第五修正案關(guān)于限制政府權(quán)力剝奪私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定；行政令禁止 TikTok 在美國運(yùn)營，構(gòu)成違憲，違反了第一修正案關(guān)于言論自由的規(guī)定；特朗普的行政命令不僅忽視了正當(dāng)法律程序，還存在越權(quán)；特朗普的行政命令擴(kuò)展打擊范圍至字節(jié)跳動(dòng)，構(gòu)成越權(quán)；行政令限制個(gè)人溝通交流及信息材料傳輸，構(gòu)成越權(quán)。

　　TikTok 和字節(jié)跳動(dòng)正在尋求禁令，以阻止特朗普執(zhí)行在 8 月 6 日發(fā)布的行政命令。他們稱，特朗普政府“未能遵循正當(dāng)程序并真誠行事，既沒有提供證據(jù)證明 TikTok 是實(shí)際威脅，也沒有提供其懲罰性行動(dòng)的理由” ，特朗普政府在該公司沒機(jī)會回應(yīng)指控的情況下就禁止該公司，侵犯了他們享有正當(dāng)程序的憲法權(quán)利。”

　　TikTok 認(rèn)為，特朗普本月早些時(shí)候根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)下達(dá)的行政命令忽視了該公司的努力，即證明其沒有與中國政府共享數(shù)據(jù)，不構(gòu)成國家安全威脅。并且，特朗普沒有適當(dāng)?shù)姆蓹?quán)力發(fā)布這一命令，特朗普濫用了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》?！秶H緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》允許總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)下管理國際商業(yè)。

　　特朗普曾在 2019 年 5 月援引該法，阻止外國電信公司在美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和工業(yè)間諜活動(dòng)。歷屆總統(tǒng)都曾在處理恐怖主義和侵犯人權(quán)等一系列問題時(shí)使用過 IEEPA。特朗普在 8 月 6 日的行政命令中表示，“由中國的公司開發(fā)和擁有的移動(dòng)應(yīng)用程序在美國的蔓延，繼續(xù)威脅著美國的國家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)。”

　　TikTok 在公布的起訴書摘要指出，13873 號行政命令旨在解決美國對某些電信公司濫用“信息和通信技術(shù)及服務(wù)”能力的擔(dān)憂，這些能力可以儲存和傳輸大量敏感信息，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要緊急服務(wù)，以便對美國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)采取惡意行動(dòng)，比如進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和工業(yè)間諜活動(dòng)。

　　但 TikTok 并不是電信供應(yīng)商，并不提供 13873 號行政命令所提到的科技和服務(wù)，也不提供關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要緊急服務(wù)。特朗普 8 月 6 日簽署的行政命令不受一年前 13873 號行政命令所指的“緊急狀態(tài)”的支持。

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　　起訴特朗普政府的 TikTok 員工瑞安(Patrick Ryan)擔(dān)心，如果特朗普的命令執(zhí)行，他和他的 1500 名同事，包括許多持就業(yè)簽證的同事，將在下個(gè)月失去工作。“這些不屬于政府的決定范疇”，瑞安在接受采訪時(shí)說。

　　瑞安的訴訟代理律師亞歷克斯·烏爾貝里斯(Alex Urbelis)表示，該命令存在“違反憲法的模糊性”，剝奪了 TikTok 員工的正當(dāng)權(quán)利。

　　白宮將置評請求轉(zhuǎn)交給了美國司法部，后者拒絕就該公司的訴訟置評，也未立即回應(yīng)就瑞安案置評的請求。

　　據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，Alston＆Bird 律師事務(wù)所合伙人杰森·懷特（Jason M. Waite）表示，法院可能不愿以國家安全為由向總統(tǒng)提出質(zhì)疑。但如果法院確實(shí)決定對特朗普作出裁決，那最終可能會削弱總統(tǒng)職位的權(quán)力。

　　由于中國和美國之間的不信任日益加深，特朗普幾周來一直抱怨 TikTok 是一個(gè)國家安全威脅，可能會與中國政府分享用戶信息，他聲稱中國可以利用 TikTok 來跟蹤美國政府雇員的位置，為用戶建立檔案以從事勒索、間諜等活動(dòng)。

　　特朗普政府表示，美國人應(yīng)該謹(jǐn)慎使用 TikTok，并對包括華為和微信在內(nèi)的一些中國公司表達(dá)了對美國數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私的擔(dān)憂。

　　但 TikTok 表示，特朗普 8 月 6 日的行政命令并不是真正出于為國家安全擔(dān)憂，TikTok 稱這一命令是“嚴(yán)重濫用 IEEPA 的權(quán)力，是總統(tǒng)在美國大選前進(jìn)一步擴(kuò)大反華言論的借口。”

　　2017 年，字節(jié)跳動(dòng)以 8 億美元收購 Musical.ly，用來與 TikTok 合并。根據(jù)訴訟，截至 6 月，TikTok 在美國擁有 9200 萬月度用戶，截至 7 月，在全球有 6.89 億月度用戶。

　　收購 TikTok 之前，字節(jié)跳動(dòng)沒有事先尋求美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States)的批準(zhǔn)，后者負(fù)責(zé)審查收購是否存在潛在的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　雖然字節(jié)跳動(dòng)的訴訟沒有明確挑戰(zhàn)美國外國投資委員會的命令，其稱，“美國外國投資委員會從未明確說明 TikTok 的安全措施不足以解決任何國家安全擔(dān)憂的任何原因。”

　　TikTok 報(bào)告稱，它向美國外國投資委員會提供了“大量信息”，解釋 TikTok 的安全措施以證明它是一家不與中國政府共享數(shù)據(jù)的私營公司。

　　TikTok 在起訴書中寫道：“行政命令試圖禁止 TikTok 的原因，僅僅是猜測這款應(yīng)用有被中國政府操控的可能性。但是，正如美國政府所知道的那樣，原告采取了特殊措施來保護(hù) TikTok 美國用戶數(shù)據(jù)的隱私和安全，包括讓 TikTok 在中國（美國和新加坡）以外存儲此類數(shù)據(jù)，以及通過安裝軟件有助于確保 TikTok 將其美國用戶數(shù)據(jù)與其他 ByteDance 產(chǎn)品的用戶數(shù)據(jù)分開存儲。

　　在針對字節(jié)調(diào)動(dòng) 2017 年收購 Musical.ly 的美國國家安全審核中，這些行動(dòng)已經(jīng)被告知了美國政府。作為審查的一部分，原告向美國政府提供了大量文件，記錄 TikTok 的安全措施，并作出足以解決美國政府關(guān)于用戶隱私和國家安全關(guān)切的承諾。”

　　TikTok 認(rèn)為，“特朗普政府的決定已經(jīng)被嚴(yán)重政治化。行政命令并非基于真正的國家安全關(guān)切，而是具有政治目的”。特朗普所要求的“傭金”與任何國家安全都沒有關(guān)系。

　　TikTok 還表示，其許多高級管理人員，包括 CEO、總法律顧問和全球首席安全官都在美國，并且不受中國法律的約束。此外，整個(gè) TikTok 應(yīng)用程序的內(nèi)容審核均由獨(dú)立于中國的美國團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　字節(jié)跳動(dòng)表示，它從未向中國政府提供過任何美國用戶數(shù)據(jù)，北京方面也譴責(zé)特朗普的打壓是政治行為。張一鳴此前也向《大西洋月刊》堅(jiān)稱，字節(jié)跳動(dòng)從未將有關(guān)美國人的信息移交給中國政府，而且也永遠(yuǎn)不會，“我們從未收到中國政府的這樣的請求，而且我們認(rèn)為不會有這樣的請求。” “即使我們收到這樣的要求，也無法實(shí)現(xiàn)”。

　　此前《大西洋月刊》指出，密蘇里州共和黨參議員約什·霍利（Josh Hawley）的論點(diǎn)反映出一種美國國內(nèi)比較普遍的觀點(diǎn)，即中國法律賦予政府對中國公司所擁有數(shù)據(jù)的全部權(quán)利，但一些專家認(rèn)為，問題并非如此簡單，尤其是在中國以外的數(shù)據(jù)方面。在某些情況下，中國科技公司會拒絕提供數(shù)據(jù)的要求，比如國資背景的百行征信就沒能從騰訊阿里等大公司那里獲得用戶數(shù)據(jù)。

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　　字節(jié)跳動(dòng)一直在與包括微軟和甲骨文在內(nèi)的公司進(jìn)行談判，擬出售 TikTok 的北美、澳大利亞和新西蘭業(yè)務(wù)。知情人士稱這些資產(chǎn)可能價(jià)值 250 億至 300 億美元。

　　字節(jié)跳動(dòng)方面提起的訴訟并沒有挑戰(zhàn)美國外國投資委員會的決定，即字節(jié)跳動(dòng)必須在 11 月 12 日前剝離其在美國的資產(chǎn)。IEEPA 的禁令則將于 9 月 15 日生效。

　　時(shí)間不多了。根據(jù)晚點(diǎn)的報(bào)道，包括 Coatue 在內(nèi)，一些字節(jié)跳動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資者正在催促張一鳴出售 TikTok 的多數(shù)股權(quán)；泛大西洋資本的 Bill Ford 等董事近日已經(jīng)聯(lián)合提出 TikTok 美國出售交易方案。

張一鳴

　　華爾街日報(bào)報(bào)道稱，紅杉資本(Sequoia capital)和泛大西洋投資管理公司(General Atlantic)是推動(dòng)甲骨文(Oracle Corp.)等公司可能競購 TikTok 的關(guān)鍵因素。因?yàn)閾?dān)心在與微軟的交易中不會有一席之地，所以尋找另一家可能讓它們分一杯羹的技術(shù)合作伙伴。特朗普之前對甲骨文的競購表達(dá)了支持。甲骨文聯(lián)合創(chuàng)始人拉里·埃利森（Larry Ellison）是特朗普競選時(shí)的堅(jiān)定支持者，薩弗拉·卡茲（Safra Catz）也是 2016 年特朗普過渡政府高級委員會的成員。

　　紅杉和泛大西洋都在字節(jié)跳動(dòng)的董事會擁有席位。這兩家投資公司面臨兩個(gè)潛在的利益沖突：作為董事會成員，它們有義務(wù)最大化 TikTok 寶貴資產(chǎn)的字節(jié)存儲價(jià)值，以及試圖以合理的價(jià)格收購 TikTok 在美國的股份，以充分利用其潛力。

　　此前大西洋月刊曾將 TikTok 形容為“中國崛起和滲透美國的象征”。字節(jié)跳動(dòng)認(rèn)為，特朗普政府對 TikTok 的攻擊是與中國經(jīng)濟(jì)斗爭的進(jìn)一步升級。

　　事實(shí)上，美國政府對 TikTok 的展開打壓行動(dòng)的時(shí)機(jī)正值 11 月 3 日總統(tǒng)大選之前。美國時(shí)間 8 月 24 日，美國共和黨正式提名特朗普為總統(tǒng)候選人爭取連任。特朗普獲得 1284 張黨代表票，超過提名所需的 1276 票。

　　據(jù)法新社報(bào)道，盡管特朗普民調(diào)仍落后于拜登，但特朗普表示對擊敗拜登贏得選舉“充滿信心”。在特朗普競選團(tuán)隊(duì)此前公布的特朗普十大連任施政政綱中，“中止依賴中國”被排在第三位，特朗普正努力釋放出反北京的信號。特朗普說，美國可能走向可怕的方向，或朝更偉大的方向進(jìn)發(fā)。

　　特朗普政府目前集中火力對付 TikTok，但 TikTok 不會是這位總統(tǒng)針對中國的唯一靶子。在 8 月 5 日時(shí)，美國國國務(wù)卿蓬佩奧就已表示，美國希望看到“不受信任的”中國應(yīng)用程序從美國的應(yīng)用商店中撤下，稱中國擁有的 TikTok 和微信是“重大威脅”，“這些在美國開展業(yè)務(wù)的中國軟件公司，無論是 TikTok 還是微信，在將不計(jì)其數(shù)的數(shù)據(jù)直接向中國提供”。

　　在此背景下，字節(jié)跳動(dòng)和 TikTok 的訴訟結(jié)果并不樂觀。此前，華為也曾多次用美國的法律來反擊，但多數(shù)情況下，美國法院給出的裁決并不利。美國一些法律人士認(rèn)為，本次 TikTok 勝訴的概率不大，能拖延一陣，就將是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的TikTok起诉特朗普：很难赢，但一定得告的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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