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2、 城投集團屬于事業(yè)單位或者國有獨資公司性質(zhì)，通過政府補貼的方式實現(xiàn)盈利，屬于帶有政府性質(zhì)的特殊市場經(jīng)營體。

3、城投集團是城市建設投資公司的簡稱，是全國各大城市政府投資融資平臺，起源于1991年，承擔相應的政府職能，是特殊市場經(jīng)營體。

4、主要經(jīng)營范圍為城市基礎設施、公共設施的建設、投融資及相關資產(chǎn)經(jīng)營管理。

5、 起源于90年代初，國家要求政企分家，政府不能再直接進行城市基礎建設，房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務，就把政府這塊的職能剝離給城投公司了，專門負責這塊。

6、一般來說，城投公司有較深的政府背景，較強的經(jīng)濟實力。

7、 1991年，上海率先成立城投，之后，重慶、廣東等省市也相繼成立。

8、這段時間的操作模式，是政府投融資平臺只是個載體，自身并無資產(chǎn)。

9、當時的城投公司主要由財政部門、建委共同組建，公司資本金和項目資本金由財政撥款，其余以財政擔保向銀行貸款。

10、1995年，國家《擔保法》出臺后，這種模式難以為繼：財政不能擔保，而這類公司沒有自己的資產(chǎn)，債務上升，舉步維艱。

11、 而地方投融資平臺的真正繁榮始于2008年下半年，在4萬億投資的刺激政策出臺后，各家商業(yè)銀行紛紛高調(diào)宣布積極支持國家重點項目和基礎設施建設。

12、 2009年3月，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。

13、”同時，為了做強做大投融資平臺，即城投公司，各級政府把公用企事業(yè)單位的資產(chǎn)納入城投，比如自來水公司、公交公司、熱力公司，燃氣公司等，更好的發(fā)揮了投融資平臺的作用。

14、 而2010年發(fā)改委發(fā)2881號文明確規(guī)定，城投公司的主營收入70%需要來自自身，政府補貼只能占30%。

15、這一政令具有一定的前瞻性，可預防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規(guī)模財政赤字。

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總結

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