美国司法部将对大型科技公司展开广泛、新的反垄断审查
騰訊證券7月24日訊,美國司法部(Justice Department)正在展開一項(xiàng)廣泛的反壟斷調(diào)查,以確定占主導(dǎo)地位的科技公司是否在非法扼殺競爭,這給Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果等公司帶來了新的監(jiān)管威脅。
司法部表示,這一行動旨在調(diào)查主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)搜索、社交媒體和零售服務(wù)的在線平臺的行為。媒體報(bào)道后不久,司法部證實(shí)了這一審查。
新的反壟斷調(diào)查是迄今為止美國司法部長巴爾(William Barr)對科技行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管的最強(qiáng)烈信號,可能會加劇美國頂尖科技公司本已相當(dāng)大的監(jiān)管壓力。此次審查是美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會最近擬定的審查科技巨頭外的新的計(jì)劃,兩者并不相悖。
這兩家機(jī)構(gòu)擁有共同的反壟斷執(zhí)法權(quán)力。近幾個(gè)月來,這兩家機(jī)構(gòu)確定了誰將牽頭調(diào)查涉及四大科技巨頭的不同問題。這些確權(quán)協(xié)議在科技行業(yè)引起了軒然大波,也讓投資者感到不安。現(xiàn)在,司法部的新審查可能會放大這一風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槠渲幸恍┕究赡芡瑫r(shí)面臨司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會的反壟斷指控。
今年2月,聯(lián)邦貿(mào)易委員會成立了自己的工作組,負(fù)責(zé)監(jiān)督科技巨頭的反競爭行為;該小組的工作正在進(jìn)行中。
司法部將調(diào)查一些敏感問題問題,包括最具主導(dǎo)地位的科技公司是如何在規(guī)模和實(shí)力上增長的,以及它們是如何將觸角伸向其他業(yè)務(wù)的。司法部表示,司法部還對大型科技公司如何利用擁有龐大用戶網(wǎng)絡(luò)帶來的權(quán)力展開深入調(diào)查。
這些官員說,除了了解是否存在需要解決的反壟斷問題外,目前還沒有明確的大型科技審查的最終確切目標(biāo),但已經(jīng)有了廣泛的選擇。他們說,司法部的調(diào)查最終可能導(dǎo)致對具體公司行為進(jìn)行更有針對性的調(diào)查。
除了反壟斷問題是否得到確認(rèn)外,此次審查還對這些公司構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)。官員們說,司法部不會忽視公司的其他做法,這些做法可能會引發(fā)競爭對手監(jiān)管方對其是否遵守了其他法律的擔(dān)憂。
Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果的代表沒有立即回復(fù)置評請求。
美國司法部已經(jīng)準(zhǔn)備調(diào)查Alphabet旗下的谷歌是否存在非法壟斷行為。《華爾街日報(bào)》5月31日報(bào)道了司法部的調(diào)查計(jì)劃,司法部尚未證實(shí)調(diào)查是否存在。
司法部的反壟斷部門將同時(shí)進(jìn)行這兩項(xiàng)審查;目前還不清楚這兩其調(diào)查行為是否以及何時(shí)會重疊。官員們說,在更廣泛的技術(shù)審查方面,該部門將與司法部副部長羅森(Jeffrey Rosen)密切合作。
司法部似乎正在取得進(jìn)展。據(jù)知情人士透露,司法部最近舉辦了一場關(guān)于Facebook的小范圍咨詢會,官員們在會上聽取了包括學(xué)者在內(nèi)的批評人士的意見,這些人表達(dá)了他們對這家社交媒體巨頭的擔(dān)憂,并主張將其拆分。科技和反壟斷觀察人士認(rèn)為,與Facebook主導(dǎo)地位有關(guān)的問題將由聯(lián)邦貿(mào)易委員會處理。
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部都明確表示,他們將把科技巨頭是否阻礙了競爭視為優(yōu)先考慮的問題。
根據(jù)司法部反壟斷主管德拉希姆(Makan Delrahim)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席約瑟夫-西蒙斯(Joseph Simons)近幾個(gè)月達(dá)成的協(xié)議,美國司法部獲得了繼續(xù)調(diào)查谷歌是否采用了非法壟斷策略的許可,以及在類似問題上對蘋果的管轄權(quán)。與此同時(shí),聯(lián)邦貿(mào)易委員會為自己贏得了調(diào)查涉及Facebook和亞馬遜壟斷問題的權(quán)利。(歐盟委員會已經(jīng)對Facebook的隱私行為進(jìn)行了長期的消費(fèi)者保護(hù)調(diào)查,該公司已同意支付50億美元罰款。)
司法部官員說,這些協(xié)議并不是無限期的,也不是包羅萬象的。但他們說,無論如何,司法部并沒有試圖和聯(lián)邦貿(mào)易委員會爭奪調(diào)查權(quán)利,并暗示兩家機(jī)構(gòu)可能會研究同一家公司的不同技術(shù)實(shí)踐,以及針對可能出現(xiàn)的案件的不同法律理論。
據(jù)一位知情人士透露,兩家機(jī)構(gòu)一直在領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員層面保持定期聯(lián)系,以協(xié)調(diào)他們的工作。
大型科技公司表示,他們是高度創(chuàng)新的公司,能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,提供消費(fèi)者喜愛的產(chǎn)品和服務(wù)。他們說,他們理所當(dāng)然地贏得了位于科技金字塔頂端的位置,只有通過激烈地競爭才能長期留在那里。
然而,盡管頂級科技公司曾是公眾的寵兒,但隨著一些消費(fèi)者和兩黨議員們對它們在經(jīng)濟(jì)和社會中擁有的巨大權(quán)力和影響力感到不安,他們的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。盡管有時(shí)出于不同的原因,但兩黨議員也都開始正視科技巨頭的超然地位,民主黨總統(tǒng)候選人伊麗莎白-沃倫甚至呼吁拆分谷歌和Facebook等公司。一些共和黨人表示,他們擔(dān)心科技公司是否不喜歡保守派的聲音。
特朗普最近也加大了對大型科技公司的批評,公開表示美國應(yīng)該起訴谷歌和Facebook,這些言論可能會影響司法部的新舉措。
除了司法部(Justice Department)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)的審查,眾議院反壟斷小組委員會(House anti - competition subcommittee)也在廣泛調(diào)查科技行業(yè)可能存在的反競爭行為。Facebook、谷歌、蘋果和亞馬遜的高管上周都在該委員會作證。
今年1月,巴爾在提名確認(rèn)聽證會上說,他認(rèn)為科技行業(yè)的反壟斷問題很重要,這為司法部新的審查埋下了種子。
巴爾對參議員們說,“我不認(rèn)為規(guī)模大就一定是壞事,但我認(rèn)為,很多人想知道,如今硅谷存在的如此龐大的企業(yè)是如何在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的鼻子底下形成的。你可以在不違反反壟斷法的情況下在市場上贏得一席之地,但我想了解更多有關(guān)這種動態(tài)的信息。”
美國司法部官員表示,他們將利用新的反壟斷審查,從行業(yè)參與者那里尋求廣泛的參與度和信息。目前還不清楚大部分信息收集工作是自愿進(jìn)行的,還是政府最終可能會迫使企業(yè)交出材料。(崔斯特)
總結(jié)
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