上海市提出IDC建设指导意见,新建IDC限制PUE1.3以下
上海市經信委官方網站發布《上海市經濟信息化委、市發展改革委關于加強本市互聯網數據中心統籌建設的指導意見》,以下為指導意見全文:
各區發展改革部門、經濟信息化部門和相關單位:
為全面貫徹市委《關于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》,促進本市“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設,落實《上海市推進新一代信息基礎設施建設 助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》要求,全力打造“上海計算”,加強本市互聯網數據中心合理布局和統籌建設,特提出如下指導意見:
本意見所稱的“數據中心”是指以支撐城市核心功能為主要目的,面向國民經濟各行業提供社會化基礎信息服務的互聯網數據中心。
一、總體要求
(一)指導思想
牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,全面貫徹國家生態文明建設的總體部署,加強信息化領先發展和融合帶動戰略,加強節能低碳技術創新支撐作用,夯實互聯網數據中心對城市能級和核心競爭力的基礎支撐作用;加強政府調控力度,充分發揮市場主體作用,按照“存算一體、布局合理、規模適度、綠色集約”的總體要求,統籌建設本市互聯網數據中心。
(二)基本原則
1、需求導向,突出重點。圍繞本市“五個中心”和卓越的全球城市建設,以及本市產業地圖重點聚焦的產業經濟發展,統籌建設支撐城市可持續發展的基礎性、樞紐型高端綠色互聯網數據中心。
2、標準先行,集約建設。遵照國家和本市相關法律、法規及規定,加快制訂建設導則,強化綜合評估,促進行業自律,推動全行業節能減排、提質增效、綠色發展。
3、科學布局,總量控制。兼顧本市總體規劃、用地保障、能源供給、產業環境、人才支撐、區域政策等要素,統籌長三角區域協同發展,完善互聯網數據中心空間及功能布局,強化總量及用能控制。
4、分級管理,分類施策。進一步完善選址、規模、功能、用能等方面的政策引導,做好分級分類,統籌存量改建,控制增量建設,推動結構優化。
(三)主要目標
有效控制互聯網數據中心建設規模和用能總量,推動高質量發展、創造高品質生活,助力城市能級和核心競爭力的提升,到2020年,全市互聯網數據中心新增機架數嚴格控制在6萬架以內;堅持用能限額,新建互聯網數據中心PUE值嚴格控制在1.3以下,改建互聯網數據中心PUE值嚴格控制在1.4以下。
二、建設導向
市互聯網數據中心建設按照“滿足必需、總量最小”的調控要求,堅持“應用服務高端、新增規模嚴控、資源利用高效”的導向。
(一)應用服務
本市互聯網數據中心建設應優先支持服務“五個中心”的功能性基礎平臺、全球數據港等樞紐型平臺,服務融合性數字產業、戰略性新興產業、現代服務業和現代農業重點聚焦的人工智能、大數據、集成電路、機器人、金融服務、都市現代綠色農業等產業應用,以及其他聚焦計算功能、服務提升城市能級和核心競爭力的重大項目應用。
(二)規模布局
本市新建互聯網數據中心,單項目規模原則上應不低于3000個機架,且平均單機架功率不低于6千瓦。項目建設宜在外環以外區域,既有工業區優先,嚴格禁止在中環以內? ? ? ??區域新建;確需在中外環之間新建的,遵循一事一議從嚴要求。新建項目應達到一定的經濟密度,單位土地稅收不應低于所在園區或所在區域平均水平。
(三)資源利用
與本市電力、供水等資源發展相結合,加強先進節能技術導入,支持采用整機柜、模塊化和液冷等技術提升IT設備能效;加強資源綜合利用,提高單位面積功率密度,鼓勵采用錯峰儲能、余熱利用、自然冷源、高壓直流、太陽能、風能等技術。
三、主要任務
(一)堅持規劃引領
編制全市互聯網數據中心布局規劃,按照基地化、園區化的布局要求,結合本市產業發展重點和電力供給實際,明確區域分布、規模總量、功能結構和用能要求等關鍵指標,同步規劃計算加速器及邊緣計算資源池體系。
(二)強化標準規范
編制互聯網數據中心建設導則,規范在選址、功能、節能、資源配套、評估監測等方面的具體要求。修訂發布本市互聯網數據中心電能利用效率限額標準,擬定發布包括制冷類、供配電類、IT類、模塊化類、運維管理類等在內的綠色數據中心節能技術名錄。
(三)實施建設統籌
建立市級層面互聯網數據中心項目建設統籌機制,指導開展限額管理、動態管理以及與功能相掛鉤的推進模式。完善市級節能審查部門與信息基礎設施建設主管部門間的會商機制,開展項目節能審查前建設導則的符合性評估。
(四)優化存量結構
引導企業采用合并、遷移、騰退等措施,整合小散老舊互聯網數據中心,提高設備利用率,優化存量結構。加強對存量互聯網數據中心節能技術改造,開展試點示范,引入優秀的節能產品、方案和案例,促進節能減排綠色發展。
(五)完善評估評價
開展調查統計,組織對全市在建、已建互聯網數據中心的信息普查;建立和完善包括建筑、能耗、技術、設計、運維管理、單位產出等在內的綜合評價指標;建設本市互聯網數據中心在線監測管理平臺,建立和完善在線能效評估審查制度。
(六)推進協同發展
增強上海在長三角高質量一體化發展中的輻射和帶動作用,結合不同區域優勢,推進模式創新,推動區域內互聯網數據中心的共建共享、綠色發展,有力支撐長三角信息樞紐港建設。
四、保障措施
(一)加強統籌力度,推動分工合作
加強本市互聯網數據中心建設統籌管理。市經濟信息化委負責規劃布局和建設管理,歸口承擔新建項目的能耗指標;牽頭制定建設導則,建立健全評估評價體系。市發展改革委負責指導項目立項、節能審查等工作,統籌協調能源消費總量控制。各區相關職能部門按照本意見要求,指導區域內項目的具體建設工作。行業組織加強服務監督、自律協調,規范企業行為。電力供應企業、基礎電信運營企業要嚴格按行業管理要求,提供電力和網絡接入。
(二)優化服務流程,做好建設對接
做優營商環境和服務流程。互聯網數據中心建設單位依據本意見要求,明確項目選址規模、功能定位、技術方案、耗能工藝、服務對象等,同時綜合考慮稅收、能耗等因素,制定項目方案和建設計劃;市經濟信息化委加強對互聯網數據中心建設單位事前服務,做好項目的建設導則符合性評估指導工作。市、區投資管理部門按規定做好項目的立項,市、區節能審查部門在出具節能審查意見前,書面征求市經濟信息化委對建設導則符合性評估和能耗指標平衡的意見。
(三)完善政策環境,提升服務能力
完善本市互聯網數據中心相關配套政策。建立數據中心人才專家庫,加強信息基礎設施、能源管理等專業人才隊伍建設;積極培育第三方技術服務企業,提升咨詢評估、能源管理等服務水平;進行節能減排關鍵技術研發和儲備,提高能源使用效率;增強相關專項資金的支持力度。
(四)夯實網絡基礎,強化信息安全
提高對本市互聯網數據中心的支撐能力。不斷提升寬帶網絡設施服務能級,增強高速智能網絡連接;嚴格執行國家及本市信息安全的相關規定,確保互聯網數據中心在運行維護、應急響應、災難備份等方面的安全可靠。
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上海市經濟和信息化委員會
上海市發展和改革委員會
2019年1月2日
(文章來源:上海市經信委官方網站)
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總結
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