功能性平臺創(chuàng)新-農(nóng)業(yè)大健康·楊建國：謀定都江堰精華灌區(qū)

新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對話 萬贏信采編：“這兩年，功能性農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化、平臺化發(fā)展的趨勢越來越明顯。”謀定研究·農(nóng)業(yè)大健康，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)視角下都江堰精華灌區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑論壇主持人萬祥軍宣布會(huì)議正式啟幕。楊建國應(yīng)邀在下午圓桌論壇環(huán)節(jié)，做了主題發(fā)言。演講中，楊建國從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)角度，建議都江堰：打造“都江堰灌區(qū)”農(nóng)旅文超級產(chǎn)業(yè)IP。

“近年來我國農(nóng)業(yè)功能在不斷釋放，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展?！敝\定研究·農(nóng)業(yè)大健康，本次會(huì)議論壇主持人、全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍表示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源豐富、區(qū)域結(jié)構(gòu)特色明顯，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)走多元化道路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)類型，制定合理的支持引導(dǎo)政策。

7月13日，“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)視角下都江堰精華灌區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑研討會(huì)”在四川省都江堰市舉行。研討會(huì)由農(nóng)民日報(bào)社、成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與都江堰市委、都江堰市政府等單位聯(lián)合主辦，農(nóng)民日報(bào)社“三農(nóng)”發(fā)展研究中心、成都村政學(xué)院（中共都江堰市委黨校）共同承辦。

本次研討會(huì)旨在匯聚鄉(xiāng)村振興人才智慧，搭建村政研究與頂層設(shè)計(jì)平臺，來自中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、“三農(nóng)”問題研究知名專家學(xué)者，以及一線實(shí)踐者就都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)如何聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行深入探討。

在主旨演講中中國經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、中國經(jīng)信研究國研智庫中心主任、中國經(jīng)信研究國情講壇主持人萬祥軍認(rèn)為，目前都江堰精華灌區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、居住形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等都呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新趨勢。他說：“建設(shè)都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)功能區(qū)，要妥善處理好現(xiàn)代高水平打造與灌區(qū)歷史文化保護(hù)傳承、社會(huì)資本進(jìn)入與帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、精華灌區(qū)加速發(fā)展與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村同步進(jìn)步等問題?！?/p>

“一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是重大平臺創(chuàng)新，再就是農(nóng)、旅、文三者深度融合，捆綁利用，打造農(nóng)旅文超級產(chǎn)業(yè)IP?！北敬螘?huì)議論壇主持人萬祥軍表示：在發(fā)言中，楊建國主要表明了：農(nóng)事體驗(yàn)，其實(shí)升級一下，就是所謂的時(shí)尚農(nóng)業(yè)。同時(shí)，打造一個(gè)“都江堰灌區(qū)”產(chǎn)業(yè)品牌體系，最后就是，期待著經(jīng)過未來幾年發(fā)展，都江堰灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)真正成為引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新標(biāo)桿。

“都江堰灌區(qū)”農(nóng)旅文超級產(chǎn)業(yè)IP打造

--在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)視角下都江堰精華灌區(qū)鄉(xiāng)村振興

楊 建 國

大家下午好！感謝組織方的熱情接待。上午實(shí)地考察走訪，又聽了都江堰及灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)深度的介紹和推介，讓我對灌區(qū)、對都江堰有了全新的認(rèn)知。

事前溝通時(shí)，主辦方給我的命題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，如何做好產(chǎn)業(yè)集聚。

我個(gè)人前些年研究的重心一直放在工業(yè)上，尤其是以河南、上海、浙江等地方的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上。近幾年，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟動(dòng)，我也將很多精力放在了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上，也實(shí)際走訪了全國很多典型的縣域和農(nóng)村，也梳理總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)和樣本。兩者結(jié)合，剛好能夠回答主辦方給我的命題。

首先，我想先談一談對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的認(rèn)識。

成都市確立為國家中心城市后，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動(dòng)作很多。尤其是全成都市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這是一項(xiàng)會(huì)影響成都未來多年的重大產(chǎn)業(yè)布局。

從全國來看，成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這個(gè)設(shè)計(jì)，其實(shí)非常接近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)概念。十年前，河南省啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，在全省布局180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。而過去的十年，河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系以及新型城鎮(zhèn)化體系的打造，都離不開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體和平臺。

除了河南，隨后浙江、江蘇、上海的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的成效，也持續(xù)證明著產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對于當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

與河南等地經(jīng)驗(yàn)相比，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)特殊之處有以下兩點(diǎn)：

第一，不僅僅限于工業(yè)領(lǐng)域，而是涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，尤其是以都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這樣農(nóng)、旅、文深度融合的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這在全國來說，都是一種平臺創(chuàng)新。

第二，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位上，跳出了行政區(qū)域的限制，更多的是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度，來精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，而這就更好地避免了同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)。

期待著，經(jīng)過未來幾年發(fā)展，包括都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在內(nèi)，能夠像產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之于河南一樣，成為成都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活和建設(shè)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一公園城市的重要載體。

剛才是從成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整體戰(zhàn)略角度，談了談產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重要性。接下來，具體到都江堰來說，一共有三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，四川青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

這三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在全域旅游為統(tǒng)攬的布局理念之下，聚焦的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)又各不相同。青城山功能區(qū)的重點(diǎn)是適旅工業(yè)、旅游裝備制造和生態(tài)旅居制造；李冰功能區(qū)則聚焦在文創(chuàng)+旅游，數(shù)字+旅游等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式上，而都江堰精華灌區(qū)功能區(qū)的重點(diǎn)，則是圍繞鄉(xiāng)村振興、聚焦農(nóng)耕文明遺產(chǎn)、田園康養(yǎng)等。

之所以要先談成都，再談都江堰，是為了能夠從區(qū)域整體布局的角度，來找準(zhǔn)都江堰精華灌區(qū)功能區(qū)的特色和精準(zhǔn)定位。

從這個(gè)定位來推導(dǎo)，都江堰精華灌區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上，需要做好以下幾個(gè)關(guān)鍵詞：第一，突出“農(nóng)”字特色；第二，做好國際化、高端化、個(gè)性化；第三，需要用好都江堰水利文化、道教文化、農(nóng)耕文化、佛教文化等元素。

而這三者統(tǒng)一在一起，其實(shí)就是一件事，我給起了名字叫：打造“都江堰灌區(qū)”農(nóng)旅文超級產(chǎn)業(yè)IP。

在準(zhǔn)備本次活動(dòng)的時(shí)候，我一直想找從全國找一個(gè)類似定位的參照坐標(biāo)。最后發(fā)現(xiàn)，要能滿足上面三點(diǎn)的地方，只能在日本、韓國、臺灣、法國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

我認(rèn)為，都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚焦的，其實(shí)就是國際上所謂：第六產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)、旅、文三者深度融合，而下一階段，需要做的，就是立足都江堰灌區(qū)的文化、旅游、農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行深度整合、捆綁利用，打造成一個(gè)農(nóng)旅文超級產(chǎn)業(yè)IP。

上午考察時(shí)注意到，都江堰精華灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已經(jīng)打下了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從我對全國考察來看，第一，幾乎沒有能和都江堰灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相匹配的農(nóng)業(yè)類頂層規(guī)劃，全國很多地方還停留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、或者農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等行政或者園區(qū)范圍內(nèi)，從這點(diǎn)來說，都江堰灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的設(shè)定，可以說，領(lǐng)跑全國；

第二，功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)上，取得了極佳的成效，無論是項(xiàng)目的類型和質(zhì)量，均緊扣定位，做得極為扎實(shí)，這點(diǎn)上，必須要給都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)點(diǎn)贊。

最后，我想從自己的觀察來看，為灌區(qū)如何做好產(chǎn)業(yè)集聚提幾點(diǎn)建議：

第一，用活都江堰水利文化、道教文化、農(nóng)耕文化、佛教文化等文化資源。

我認(rèn)為，這也是打造“都江堰灌區(qū)”超級產(chǎn)業(yè)IP最關(guān)鍵的一點(diǎn)。這里面，我覺得有兩個(gè)重要的方向：

一個(gè)是，水利文化上，要能體現(xiàn)古蜀先輩恪盡職守的奉獻(xiàn)精神和科學(xué)治水的創(chuàng)新思維，通過系統(tǒng)梳理都江堰精華灌區(qū)演進(jìn)歷程，加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，融入文創(chuàng)元素，展示水利文化背后的農(nóng)耕文明。

另外一個(gè)，依托中國傳統(tǒng)宗教的養(yǎng)生資源，充分挖掘道家養(yǎng)生精髓和佛教禪修養(yǎng)生精華，結(jié)合都江堰良好的生態(tài)環(huán)境，將宗教養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生與時(shí)尚生活方式和現(xiàn)代度假設(shè)施相融合，從而形成都江堰灌區(qū)獨(dú)特的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特色。

第二，要做好“農(nóng)”字特色，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合。

這方面，需要做好幾點(diǎn)：一，加速集聚更多生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目，包括田園綜合體、田園康養(yǎng)等項(xiàng)目，尤其是建議打造一批高端化、個(gè)性化的農(nóng)莊項(xiàng)目；二，利用深厚農(nóng)耕文化優(yōu)勢，叫響農(nóng)業(yè)科普教育營地品牌；三，打響都江堰精華灌區(qū)綠色、無公害農(nóng)業(yè)品牌，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)的形式，持續(xù)打造更多類似都江堰獼猴桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；四，建設(shè)現(xiàn)代國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，進(jìn)一步集中政策、資金等優(yōu)勢；五是，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)化。

關(guān)于體驗(yàn)化這一點(diǎn)，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝生態(tài)化、農(nóng)莊化的方向發(fā)展，主打農(nóng)事體驗(yàn)的新業(yè)態(tài)。觀光、采摘農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，也極大地提升了其附加值。

這方面，可以有兩種形式，一是，做好節(jié)慶活動(dòng)等代表性農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新年季月的營銷模式，即年有主題、季有重點(diǎn)、月有活動(dòng)，助推農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)向產(chǎn)品化、市場化轉(zhuǎn)變；

二是可以學(xué)習(xí)日本、法國的高端農(nóng)莊，通過各種親子活動(dòng)等形式，打造高端化的農(nóng)事體驗(yàn)。

第三，做好國際化、高端化和個(gè)性化。

從整個(gè)成都市的旅游定位來說， 國際化、高端化和個(gè)性化都是都江堰灌區(qū)發(fā)展中需要做好的地方。比如高端化方向，前面提到的農(nóng)事體驗(yàn)，其實(shí)升級一下，就是所謂的時(shí)尚農(nóng)業(yè)。而這點(diǎn)非常適合都江堰灌區(qū)的發(fā)展的。

比如個(gè)性化的方向上，因?yàn)槎冀吖鄥^(qū)服務(wù)的人群主要是消費(fèi)能力強(qiáng)，質(zhì)量要求高的群體，這些群體偏好相對私密環(huán)境，注重文化消費(fèi)和精神享受、商旅服務(wù)配套要求較高，重視個(gè)性化需求。這些方面，可以參照日本、法國等莊園的經(jīng)驗(yàn)，通過個(gè)性化、高端化的服務(wù)，來滿足這部分消費(fèi)群體的需求。

第四，需要同步規(guī)范管理和服務(wù)水平。

產(chǎn)業(yè)集聚的背后，要求的是管理和服務(wù)水平的同步提升。我們打造的一個(gè)國際化的高端農(nóng)旅文產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，國內(nèi)很少有參考學(xué)習(xí)的樣本，這就意味著，我們的人才隊(duì)伍是短缺的，我們的管理體系也處在摸索之中，我們的服務(wù)水平也還是層次不齊的。

所以，我的想法是，能不能像農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌體系一樣，打造一個(gè)“都江堰灌區(qū)”產(chǎn)業(yè)品牌體系，相關(guān)的服務(wù)、配套企業(yè)和從業(yè)者，只有滿足一定標(biāo)準(zhǔn)，才能授牌使用這個(gè)超級產(chǎn)業(yè)品牌，并且有考核、退出的監(jiān)管體系等。

其次，加強(qiáng)培育一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的投資者、管理者和服務(wù)人員。同時(shí)，要適時(shí)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)、解決存在問題，管理、整治產(chǎn)業(yè)秩序，完善、強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)都江堰灌區(qū)超級產(chǎn)業(yè)ip的形象。

第五，要建立充分的利益共享機(jī)制。

比如，在農(nóng)耕文明遺產(chǎn)開發(fā)方面，建議在統(tǒng)籌農(nóng)戶的投入成本與受償意愿，產(chǎn)生的生態(tài)效益等計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索建立資金、技術(shù)培訓(xùn)、市場開發(fā)、政策支持等多元化的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；

比如，要建立企業(yè)+村集體+農(nóng)戶等多樣式多途徑的利益共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)本地農(nóng)民的參與、維護(hù)積極性。

我想說的就是這些，期待著經(jīng)過未來幾年發(fā)展，都江堰灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)真正成為引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新標(biāo)桿。

功能性平臺創(chuàng)新-農(nóng)業(yè)大健康·楊建國：謀定都江堰精華灌區(qū)

總結(jié)

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