江蘇謀定特色小鎮(zhèn)-農(nóng)業(yè)大健康·萬祥軍：旅游理念經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對話 萬贏信采編??：“希望各地會后抓緊時間對培育建設對象進行梳理，根據(jù)標準推薦重點對象，有計劃、有步驟地組織實施，努力打造富有鮮明個性、成效顯著的特色旅游小鎮(zhèn)。”特色旅游小鎮(zhèn)培育工作座談會江蘇省旅游局局領導詹庚慶表示，江蘇省計劃通過“十三五”的努力，加大重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度，到2020年全省形成100個左右富有活力的重點中心鎮(zhèn)和100個左右地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。

圖示：8月9日，江蘇省旅游局在南京召開了特色旅游小鎮(zhèn)培育工作座談會

圖示：中國經(jīng)濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情國力研究中心主任、原國家大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會主任萬祥軍在江蘇調(diào)研考察謀定研究特色小鎮(zhèn)建設

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特色旅游小鎮(zhèn)培育工作座談會在南京召開

8月9日，江蘇省旅游局在南京召開了特色旅游小鎮(zhèn)培育工作座談會。主旨是貫徹國務院關于推進特色小鎮(zhèn)建設的精神，落實《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于發(fā)展文化旅游型等特色小鎮(zhèn)的要求，會議明確江蘇省旅游局擬在全省啟動特色旅游小鎮(zhèn)培育建設計劃。

各設區(qū)市與會同志圍繞特色旅游小鎮(zhèn)主題，結合各地資源稟賦和好的做法，暢所欲言，各抒己見，積極為培育創(chuàng)建特色旅游小鎮(zhèn)獻計獻策。局領導詹庚慶在認真聽取大家的發(fā)言后，對各地培育特色旅游小鎮(zhèn)的思考和實踐給予了肯定，對各地一些好的想法和建議表示要進行研究加以吸納，并對下一步如何把特色旅游小鎮(zhèn)建設融入全省特色小鎮(zhèn)建設工作行列，主動對接地方政府與相關部門，爭取更多更好的支持，提出了明確要求。

“特色小鎮(zhèn)既不是鎮(zhèn)也不是區(qū)。而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦浙江信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。”謀定研究-功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康，中國經(jīng)濟和信息化研究中心主任、中國經(jīng)信研究國研智庫主任、中國經(jīng)信研究國情講壇主持人萬祥軍在江蘇省旅游局召開特色旅游小鎮(zhèn)培育工作座談會中談到，特色小鎮(zhèn)的靈感其實來自于國外，如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)都有著共同的特點：產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨具韻味，生態(tài)充滿魅力。

如今，在江蘇、上海等地，特色小鎮(zhèn)試驗也悄然拉開序幕，長三角掀中國國情國力研究中心起了一股特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮。南京市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處負責人表示，特色小鎮(zhèn)并不是鎮(zhèn)的概念，非行政區(qū)劃也非風景區(qū)，它必須得有獨特的產(chǎn)業(yè)，還要有公共服務空間，并具備生活、生態(tài)、文化等功能。

之后，萬祥軍在調(diào)研考察的基礎上對特色小鎮(zhèn)的建設上升到了謀定研究高度并針對江蘇的特色小鎮(zhèn)布局談了自己的看。萬祥軍明確，目前，國家對發(fā)展特色小鎮(zhèn)出臺了相關政策，江蘇省省級層面的政策正在研究醞釀之中。特色旅游小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種類型，為抓住深化旅游業(yè)供給側(cè)結構性改革這一重要契機，通過培育特色旅游小鎮(zhèn)，提升旅游發(fā)展質(zhì)量，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，探索旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑，同時也為全域旅游創(chuàng)建提供實踐、積累經(jīng)驗。

萬祥軍對記者說：近年來，江蘇省一批批“特而強、聚而合、小而美、活而新”的特色小鎮(zhèn)，如雨后春筍，紛紛破土而出，形成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨特新優(yōu)勢。它們的地域面積往往不大，但小空間承載著創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略。 素有吳文化發(fā)源地之美譽的無錫，豐富的旅游資源、較強的地域特色，為無錫孕育旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的條件。近年來，巡塘古鎮(zhèn)、陽山鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)、蕩口古鎮(zhèn)……

“各鎮(zhèn)”依托自身的自然景觀、風土人情、特色美食等資源條件，積極打造旅游小鎮(zhèn)，試將旅游產(chǎn)業(yè)鑄造成新的經(jīng)濟增長極。但無錫旅游小鎮(zhèn)目前缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域特色模糊，發(fā)展參差不齊。如何實現(xiàn)旅游小鎮(zhèn)的良性發(fā)展，彼此間形成競爭力，成為了坊間和業(yè)內(nèi)人士熱議的話題。

慢下來看風景旅游小鎮(zhèn)建得熱鬧特色難尋

“每一個小鎮(zhèn)都應做到獨一無二。”萬祥軍表示，伴隨著休閑時代的到來，傳統(tǒng)觀光旅游已無法滿足消費者日益多元的旅游需求，度假旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、文化旅游等逐步演變?yōu)槁糜蜗M市場的熱點，倡導慢生活、具有濃厚歷史文化氣息的旅游小鎮(zhèn)，順勢成為新的旅游發(fā)展方向之一。

無錫市“十二五”重點旅游建設項目---靈山耿灣禪意小鎮(zhèn)動工建設。靈山景區(qū)有關負責人介紹，耿灣禪意小鎮(zhèn)項目以禪意文化為主題，“文化是旅游小鎮(zhèn)建設首要考慮的問題，獨一無二的禪文化基因，是中國原創(chuàng)的，也讓小鎮(zhèn)更賦生命力。”在耿灣禪意小鎮(zhèn)，游客清晨早起漫步草木間，誦一段經(jīng)、品一壺清茶，自由參與多種的禪修體驗，這有別于烏鎮(zhèn)、周莊等傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)，是一種全新的心靈度假模式。

在當前旅游小鎮(zhèn)建設熱潮下，萬祥軍認為，旅游小鎮(zhèn)既要注重自身旅游資源特色的開發(fā)，將歷史傳統(tǒng)文化、自然資源、休閑旅游相結合，同時要注意前期的策劃、規(guī)劃，做到專業(yè)運營與當?shù)亟?jīng)濟自然發(fā)展相結合，打造一條良性發(fā)展的旅游鏈。相較之下，一些村鎮(zhèn)前期醞釀太少，快馬上陣，這些正讓它們陷入“騎虎難下”的窘境。“一些地方總喜歡先把房子造好了再來想需要什么樣的業(yè)態(tài)，建設和業(yè)態(tài)選擇脫節(jié)，最后造成了極大的資源浪費。”徐立新說。

萬祥軍說：“同質(zhì)化、檔次低成攔路石。”據(jù)不完全統(tǒng)計，無錫現(xiàn)有15個縣鎮(zhèn)涉及旅游開發(fā)，但發(fā)展程度和體水平參差不齊，且面臨著同質(zhì)化突出等問題，"采摘、垂釣、溫泉等項目遍地，還有小鎮(zhèn)圈一塊地就開始投資旅游，收門票，沒有更深層次拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，這都影響了小鎮(zhèn)旅游的良性發(fā)展。"萬祥軍認為，近些年，江南小橋流水、粉墻黛瓦的古鎮(zhèn)正越來越多的走入人們視野。但是，游完烏鎮(zhèn)的游客，能否再有興趣重復走一遍江南的石板路？旅游小鎮(zhèn)幾年前還新鮮，后來者一哄而上，有些孤立地引進一個項目就開始推旅游，旅游小鎮(zhèn)逐漸呈現(xiàn)千篇一律的面貌，加上商業(yè)氣息過濃，小鎮(zhèn)已難以保持最初的特色了。

在配套設施建造上，無錫市旅游業(yè)協(xié)會常務副會長徐立新說，有些小鎮(zhèn)突兀地造一個星級酒店，事實上，小鎮(zhèn)旅游需要借鑒的是城市旅游設施的軟件而不是硬件，比如服務標準、旅游品質(zhì)方面。劉溯告訴記者，麗江之所以成為旅游愛好者心目中的“勝地”，更多的還是在洶涌的商潮中保持了獨一無二的納西文化元素，他認為，周莊就曾迷失，古香古色的街道上賣雜貨的小商販吆喝著攬客，當?shù)厥盏搅碎T票錢，但特色也湮沒在人潮中。“現(xiàn)在，周莊提出打造慢生活一條街，讓游客感受古鎮(zhèn)早晨和晚上的魅力，這是游客開始尋找周莊獨一無二的魅力。”

“當然，也有獨具慧眼精于策劃眼光的企業(yè)能夠把住機遇，我們來看看唯美大單花落陽山案例。”萬祥軍指出，陽山又如何贏得花間堂垂青？萬祥軍說：“一是陽山獨特的桃文化，二是當?shù)貙Πl(fā)展旅游小鎮(zhèn)有一個清晰而長遠的整體規(guī)劃。當然，陽山鎮(zhèn)現(xiàn)代版桃花源也是吸引國內(nèi)重量級地產(chǎn)、休閑業(yè)投資商的關注，全球景觀業(yè)巨頭北京東方園林公司已與陽山達成合作，在當?shù)卮蛟焯飯@旅游綜合體項目，陽山已成旅游小鎮(zhèn)建設的典范。

日前，被譽為中國唯美人文客棧標桿的“花間堂”落戶陽山桃花島。這是繼麗江古城、周莊古鎮(zhèn)、香格里拉、束河古鎮(zhèn)后，花間堂計劃在中國開得第五家客棧。據(jù)透露，花間堂此次在無錫陽山投資3億元人民幣作為該項目的建造運營資金，建成后將成為陽山打造最美鄉(xiāng)村的重要配套之一。

拋開走馬觀花、拼體力式地看風景，尋一個小鎮(zhèn)，沏一壺香茗，看庭前花開，任時間悄然流過，這一直是花間堂倡導的旅行方式，也越來越受到旅行者的青睞。如今，花間堂已經(jīng)成為眾多旅游愛好者心目中的一處風景，不論是在麗江還是周莊，花間堂都選擇融入花海和古老有韻味的建筑之中，讓客棧因古鎮(zhèn)而得名，讓古鎮(zhèn)因客棧而更添神韻。但花間堂選擇古鎮(zhèn)是很挑剔的，花間堂董事長劉溯毫不諱言地說，不是所有的古鎮(zhèn)都能讓花間堂停下腳步，“一定要有自身獨特的元素，或自然風光優(yōu)美，或文化底蘊深厚。”

江南的眾多城市雖帶給人無限思緒，但劉溯一直沒有下定決心要在哪里“安家”。有次在蘇南地區(qū)考察時，一個偶然的因素，受邀去了陽山，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜幸粋€“桃花夢”，這與花間堂唯美、尊重自然和文化的理念契合，政府對打造旅游環(huán)境也很用心，利用桃元素做足了文章，春天賞桃花，在桃花雨中徜徉，夏天品甜美多汁的水蜜桃，且周圍有許多旅游景點，自然美與人文美相結合，讓自然風光不至于顯得單調(diào)。“之前并不了解陽山，也沒有抱什么期望，但看了以后，感覺很振奮，眾里尋他，終于找到了我心目中最完美的‘桃花島’，那一刻我就下定了決心，我要來陽山。”劉溯暢想未來，他要讓他的花間堂留住游客的腳步，坐下來，住下來，感受與眾不同的自然之美。

抓住切入點把握定位，用旅游的理念經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

“抓住切入點把握定位，用旅游的理念經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。隨著休閑旅游市場的發(fā)展升溫，特色旅游小鎮(zhèn)正成為旅游產(chǎn)品的新寵并得到越來越多的政府重視。”萬祥軍表示， 要打造一批極具獨特自然風光和民情民俗的新興旅游小鎮(zhèn)。必須加強旅游小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，將村鎮(zhèn)建設與本地資源及文化特色相結合，用景觀的概念建設村鎮(zhèn)，用旅游的理念經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。

從全省來看，發(fā)展民宿經(jīng)濟，農(nóng)民和市場的積極性已經(jīng)很高。江蘇鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年培育、壯大和創(chuàng)新，在全省旅游產(chǎn)業(yè)中幾乎占三分之一，在蘇南旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)甚至占據(jù)半壁江山，形成特有的發(fā)展模式。數(shù)據(jù)顯示，特色旅游小鎮(zhèn)中，經(jīng)營民宿的農(nóng)戶，少則每戶年收入10萬元上下，多則二三十萬元不等，更不乏上百萬元者。

“這個方面的第一關鍵點就是民宿經(jīng)濟，它是成為特色旅游小鎮(zhèn)融合發(fā)展最有效的切入點。”萬祥軍表示，讓特色旅游小鎮(zhèn)的資源轉(zhuǎn)化為市場要素，是廣大農(nóng)民獲得財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入最便捷的通道。 民宿經(jīng)濟，讓特色旅游小鎮(zhèn)一切自然屬性的物體最大限度地具備市場和商品的屬性，讓風俗民情文化也能在市場上不斷流動和升值，讓農(nóng)民成為市場的主體，。

江蘇民宿經(jīng)濟已經(jīng)有了一個良好的起步。南京以建設美麗鄉(xiāng)村為契機，綜合自然生態(tài)、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，立足村莊特色，突顯農(nóng)耕民俗，集聚優(yōu)勢資源，打造了以江寧石塘人家為代表的“五朵金花”，構筑起都市鄉(xiāng)村休閑旅游帶。吳江的震澤、同里，宜興的湖?、西渚、太華、張渚等特色旅游小鎮(zhèn)，以景區(qū)和景點為支撐，游客白天游景區(qū)，晚上居民宿，民宿經(jīng)濟迅速發(fā)展。

“當前，江蘇民宿經(jīng)濟關鍵要通過全區(qū)域規(guī)劃、高標準建設，把特色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃、民宿經(jīng)濟規(guī)劃對接好，讓資源轉(zhuǎn)化為市場要素，精準地用到效益最好的項目上。”萬祥軍明確：一是創(chuàng)特色、享品牌。統(tǒng)一打造品牌、經(jīng)營品牌、營銷品牌、共享品牌，增加品牌的吸引力。二是優(yōu)服務、強管理。加強對民宿經(jīng)濟的全方位服務，幫助解決經(jīng)營中的困難和問題，加強對經(jīng)營戶的業(yè)務培訓，提升經(jīng)營水平。在扶持民宿經(jīng)營戶發(fā)展的同時，做大做長民宿經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，讓更多的農(nóng)民成為民宿經(jīng)濟發(fā)展的獲益者。三是轉(zhuǎn)模式、強合作，向合作化方向發(fā)展，初步形成“政府+農(nóng)戶”、“政府+公司”、“政府+公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)企+旅行社”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、農(nóng)民合作社等發(fā)展模式。

智慧旅游以通信和信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化行業(yè)信息管理為保障，使旅游資源得到高度整合與激活，激勵了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進了產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級。 “智慧旅游：特色旅游小鎮(zhèn)的新亮點。”萬祥軍說，這也是第二個關鍵因素。

2012年起，江蘇省先后出臺《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》、《全省智慧旅游建設的實施意見》和江蘇省地方標準《旅游企業(yè)智慧旅游建設與應用規(guī)范》，為全省智慧旅游的發(fā)展明確了方向、細化了措施、規(guī)范了標準。在推進示范建設中，江蘇省首先是發(fā)揮國家級智慧旅游試點城市先行先試的帶動作用，在國家旅游局確定的首批“國家智慧旅游試點城市”中江蘇有7個榜上有名，成為全國智慧旅游的先行區(qū)；其次是發(fā)揮省級智慧旅游示范基地的作用。

2014年以來，江蘇省旅游局先后命名了兩批省級示范基地和示范單位。通過標桿帶動，全省形成智慧旅游良性發(fā)展的態(tài)勢，先后涌現(xiàn)出一大批實用性強、可復制、可推廣的項目成果，全省旅游行業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的運用能力不斷增強，全行業(yè)智慧化建設水平不斷提升。 在2014年省政府出臺的《關于全面構建“暢游江蘇”體系促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》這份統(tǒng)領全省旅游業(yè)發(fā)展的綱領性文件中，明確提出要大力推動現(xiàn)代信息技術在全省旅游行業(yè)的廣泛應用，實現(xiàn)旅游與交通、公安、商務等數(shù)據(jù)信息共享，推動旅游業(yè)與城市運行管理、民生和公共服務實現(xiàn)深度融合。

目前，暢游江蘇網(wǎng)站集群實現(xiàn)省市縣三級同網(wǎng)運行，互聯(lián)互通，江蘇旅游政務網(wǎng)、資訊網(wǎng)、電商網(wǎng)運營良好，“暢游江蘇卡”發(fā)行激增，“江蘇微旅游”官方微信和微博的粉絲量和活躍度達到新的高度。依托江蘇微旅游微信公眾號建設的江蘇旅游微信公共管理和服務平臺，在全國率先實現(xiàn)了省和設區(qū)市旅游主管部門微信公眾號同臺運行。

第三個關鍵點是綠色發(fā)展，特色旅游小鎮(zhèn)的支撐點

在新常態(tài)下，江蘇利用信息經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)，同時利用特色旅游小鎮(zhèn)促進創(chuàng)新要素大量聚集、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、科技金融緊密結合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展要求，而且有利于破解農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)變增長方式的現(xiàn)實難題。 ”萬祥軍表示，綠色發(fā)展可以把資源節(jié)約、環(huán)境建設、自主創(chuàng)新、科學管理同低碳發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明有機結合在一起，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)，有利于從根本上轉(zhuǎn)變增長方式。

旅游業(yè)是綠色消費的重要產(chǎn)業(yè)，特色旅游小鎮(zhèn)是農(nóng)村綠色發(fā)展的重要支撐。目前全社會旅游能力正處于轉(zhuǎn)型升級階段，實施供給側(cè)結構性改革，通過綠色消費來拉動特色旅游小鎮(zhèn)綠色發(fā)展，對農(nóng)村增長方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生持續(xù)強勁拉動力。

對江蘇廣大農(nóng)村而言，發(fā)展特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，不僅要對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化改造，降低資源消耗和污染排放，保護生態(tài)環(huán)境，提高其增長的質(zhì)量和效益，還要加大特色旅游小鎮(zhèn)的綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，形成高端化、高質(zhì)化、低碳化、生態(tài)化的綠色發(fā)展合力，實現(xiàn)特色旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)新、集聚、融合、提升發(fā)展。

第四個關鍵點是創(chuàng)新發(fā)展，特色旅游小鎮(zhèn)的引爆點

江蘇特色旅游小鎮(zhèn)覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型豐富、特色鮮明、復合性強，形成了古鎮(zhèn)古村落、休閑觀光、度假旅游、農(nóng)俗節(jié)慶、農(nóng)家樂等多種形態(tài)的優(yōu)勢產(chǎn)品集群。蘇州吳江玫瑰園通過土地租賃，發(fā)展特色花卉農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精細加工業(yè)，帶動廣大農(nóng)戶形成規(guī)模種植、深度加工，形成了吃住行游購娛等相關旅游服務的全要素集聚。

從靜態(tài)的角度看，產(chǎn)品特色化讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化矛盾逐漸緩解，江蘇在同類資源中力求特色發(fā)展、在同業(yè)競爭中注重錯位發(fā)展，逐步形成一村一品、一縣一色的鄉(xiāng)村旅游格局，構建了差異化、特色化的產(chǎn)品體系。而從動態(tài)、發(fā)展的角度來看，特色小鎮(zhèn)不是一成不變的，必須加強創(chuàng)新。不斷推陳出新，才能把“小”做“精”、把“特”做“強”，才能讓特色小鎮(zhèn)跑出江蘇鄉(xiāng)村旅游的加速度，成為鄉(xiāng)村旅游的重要增長極。

創(chuàng)新是特色旅游小鎮(zhèn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式建設的根本動力。特色旅游小鎮(zhèn)要通過實踐探索出適合自身發(fā)展的新路徑、新模式，避免百鎮(zhèn)一面、同質(zhì)競爭。 從理念、產(chǎn)品、參與市場的方式等各個方面進行創(chuàng)新發(fā)展，要堅持走產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展之路，使特色小鎮(zhèn)成為“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”的新型發(fā)展空間。

發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)，首先要堅持按規(guī)律辦事，更加突出市場主體地位，把巨大的市場需求作為拉動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本力量。市場能辦的，都交給市場；社會可以做好的，就交給社會。同時，要把政府主導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿于特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展全過程，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，最大限度地給特色旅游小鎮(zhèn)松綁，讓市場釋放更大活力，讓特色旅游小鎮(zhèn)成為推進旅游強省、強市、強縣建設的有力抓手。

江蘇這些特色小鎮(zhèn)未來將大放光彩值得期待

國務院公布的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》提出，“加快特色鎮(zhèn)發(fā)展……發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造的魅力小鎮(zhèn)”。在2015年底，江蘇提出計劃通過“十三五”的努力，打造100個左右特色小鎮(zhèn)。今年5月，南京市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處表示，南京將用3年時間打造一批特色小鎮(zhèn)。交匯點記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前除了南京已率先進行試點建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

亮點一：老城區(qū)+新產(chǎn)業(yè)會碰擦出怎樣的火花？

記者發(fā)現(xiàn)，2016年4月，南京發(fā)布《關于優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局的意見》，指出：力爭用3至5年時間，建成一批在全國頗具影響力的特色小鎮(zhèn)，在南京市目前申報特色小鎮(zhèn)的候選名單里，共有55個單位。在這份名單上，作為歷史文化資源最豐富最密集的老城區(qū)秦淮區(qū)所申報的是“白下紫云小鎮(zhèn)”和“海福傳媒小鎮(zhèn)”。

秦淮區(qū)文化局工作人員孫先生介紹，目前申報的兩個特色小鎮(zhèn)都還處于初步設想階段，還沒有成型的規(guī)劃設計，下一步具體動作也還不明確，因此前期還需要做大量的準備工作。

記者了解到，在“十三五”秦淮發(fā)展新亮點中，打造白下高新技術產(chǎn)業(yè)園的計劃赫然在列，未來五年，園區(qū)將按照“產(chǎn)城融合”的思路，以白下紫云小鎮(zhèn)、海福傳媒小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)建設為龍頭，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向現(xiàn)代城市新區(qū)發(fā)展。資料顯示，海福傳媒小鎮(zhèn)位于紫金山南麓，毗鄰南部新城，未來將對接文化產(chǎn)業(yè)各類資源，營造適宜各類文創(chuàng)人群的工作生活環(huán)境，打造設計、辦公、展示、銷售文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，有望成為秦淮特色小鎮(zhèn)建設的突破口和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新亮點。

秦淮區(qū)文化局副局長屠康敏向記者表示，目前他正在杭州掛職杭州市上城區(qū)文創(chuàng)辦副主任一職，在認真學習了當?shù)靥厣℃?zhèn)的發(fā)展模式后，他對上城區(qū)玉皇山南的基金小鎮(zhèn)印象最為深刻。從2015年5月掛牌至今，入駐基金小鎮(zhèn)的金融機構已成功投資和培育了60余家企業(yè)上市。屠康敏認為，同樣是老城區(qū)，杭州上城區(qū)能夠創(chuàng)造這樣炫目的成績，秦淮區(qū)也可以做到：“秦淮不缺文化、不缺故事，文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在特色小鎮(zhèn)建設上只要因地制宜，因勢利導，深耕細作，一定大有可為，大有作為，對此我充滿信心。”

亮點二：謀發(fā)展求升級美麗鄉(xiāng)村華麗轉(zhuǎn)身

在申報名單中，不乏一些耳熟能詳?shù)膯挝?#xff0c;比如江寧區(qū)的“石塘互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)想小鎮(zhèn)”、“湯山溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。提起石塘村，人們自然會想到“美麗鄉(xiāng)村”，作為南京的一塊風光寶地，這小小鄉(xiāng)村，又是如何與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來的呢？

“其實‘美麗鄉(xiāng)村’和‘互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)’的嫁接并不沖突，反而是一種有利的相互促進！”石塘社區(qū)副書記束珊珊如是說。據(jù)束珊珊介紹，石塘村作為江蘇省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的永久賽址，已正式申報“南京石塘互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，各項工作都在有序開展，正在建設中的3000平方米的創(chuàng)客綜合體將于今年9月下旬正式投入使用。

束珊珊表示，一直以來，大家都在思考如何使美麗鄉(xiāng)村能夠持續(xù)發(fā)展，顯然光靠鄉(xiāng)村旅游所帶來的效益是不夠的，現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)計劃，吸引了大量年輕創(chuàng)客來此孵化產(chǎn)業(yè)，給石塘的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。目前街道正在對基站、光纖等網(wǎng)絡設施進行提檔升級，為吸引創(chuàng)客加盟完善硬件設施。

“目前石塘村村民的‘觸電率’在50%左右，這些措施間接受益的將是廣大村民，未來將村民家中的互聯(lián)網(wǎng)設施進行升級，全村將實現(xiàn)WIFI全覆蓋，為深入開啟智慧旅游提供可能。”束珊珊還特別提到，孵化綜合體不僅為創(chuàng)客們提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氛圍，還將構建江寧甚至南京的美麗鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，進一步促進鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

除了石塘村，記者還注意到，南京美麗鄉(xiāng)村高淳椏溪鎮(zhèn)、江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村大塘金薰衣草小鎮(zhèn)都在申報名單之列，高淳區(qū)發(fā)改局相關負責人介紹，高淳區(qū)上報了4個小鎮(zhèn)，椏溪作為慢城核心點，將圍繞慢生活元素做出特色小鎮(zhèn)。

亮點三：各地積極探路特色小鎮(zhèn)將點靚江蘇版圖

除了南京多家單位已率先進行試點建設“特色小鎮(zhèn)”，揚州、泰州、宿遷等城市也在積極探索中。

今年4月，興化市委常委、戴南鎮(zhèn)黨委書記馬元連曾率相關鎮(zhèn)村干部前往浙江考察特色小鎮(zhèn)建設。此行的目的主要是學習浙江特色小鎮(zhèn)建設之長，探路“不銹名城，特色小鎮(zhèn)”。圍繞建設中的興化職業(yè)中專戴南校區(qū)，將打造“眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”，而董北村的泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的石斛基地，將打造“仙草小鎮(zhèn)”。未來，鎮(zhèn)黨委、政府將把這些“特色小鎮(zhèn)”的各項建設指標層層分解到人，定期跟蹤督查，并接受社會監(jiān)督。

今年九月，一座以文旅商業(yè)為特色的小鎮(zhèn)將在揚州正式對外開放，這里也將成為揚州市民和各方游客聚集的最新旅游、體驗目的地。據(jù)介紹，揚州1912小鎮(zhèn)項目地處生態(tài)科技新城核心區(qū)域，坐擁“七河八島”黃金旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)，承擔著新城重要的商業(yè)服務功能，以文化休閑、旅游消費為主，未來將輻射江都、主城以及大量旅游客群。

宿遷市住建局工作人員向交匯點記者表示，宿遷市立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學規(guī)劃引導鎮(zhèn)村建設，在有序推進重點中心鎮(zhèn)建設和村莊環(huán)境整治的同時，強化舉措創(chuàng)新，重點推動特色鎮(zhèn)和特色村規(guī)劃建設。目前，已組織啟動第一批特色鎮(zhèn)、特色村“策創(chuàng)營”工作，有序拉開洋河鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)等新一輪特色鎮(zhèn)村建設大幕，相信未來會迎來一批有著宿遷味道的“特色小鎮(zhèn)”。

和西方國家百年小鎮(zhèn)相比，江蘇乃至長三角的特色小鎮(zhèn)還剛剛起步，真正成熟運作還需要時間。未來的江蘇，會不會“多一些美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”？這一切，都值得期待。

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總結

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