選擇何種生存與發(fā)展的模式，是人類長期以來所面臨并為其所困惑的重大命題。隨著文明的進化和生產(chǎn)力的發(fā)展，人類從畏懼自然、依賴自然到改造自然、征服自然，取得了對自然界的無數(shù)次勝利。然而，正如恩格斯在一個世紀以前就指出的，“不要過分陶醉于我們對于自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”[1]。雖然海南工業(yè)化起步晚，其生態(tài)環(huán)境相對于世界和國內(nèi)許多工業(yè)發(fā)達地區(qū)保存得比較完好，但是近年來對環(huán)境破壞和污染的警鐘頻頻響起，自然界對我們的報復也比比皆是。
　 當前，環(huán)境污染的迅速蔓延與自然生態(tài)日趨惡化，已經(jīng)成為擺在包括中國在內(nèi)的世界許多國家面前的一大危機。海南省適時做出建設生態(tài)省的重大決策，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府戰(zhàn)略思想的轉變，是以新世紀的目光、從關注人類生存環(huán)境的高度來確定海南社會經(jīng)濟發(fā)展模式。建設生態(tài)省不僅能夠保護和優(yōu)化海南現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，促使各行各業(yè)產(chǎn)生新的變化，對旅游業(yè)爭取突破性地發(fā)展有著非常重要的意義。

　一、海南旅游進入新的發(fā)展階段，面臨著空前的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，能否取得突破性地發(fā)展對實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標至關重要。
　長期以來，海南是中國的邊遠地區(qū)，交通閉塞，建國后又被作為海防前哨。在1978年實行改革開放以前，海南的游客甚少。在旅游設施方面，直到1983年海南尚沒有一家旅游飯店。
　1、海南旅游發(fā)展的階段。
　海南旅游經(jīng)過了萌芽階段（1978-1987年：創(chuàng)立了旅游管理機構和旅游經(jīng)營企業(yè)，初步開發(fā)了一些旅游設施，確立了旅游作為一個產(chǎn)業(yè)的地位）、起步階段（1988-1997年：頒發(fā)《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》和《海南省旅游管理條例》，基本建成一個檔次較高、吃住行游購樂各項設施配套成龍的旅游接待體系；舉辦一系列國際性和全國性的旅游活動，在國際旅游交易會上獲得“最有希望的新的旅游目的地”稱號，大大提高了海南旅游在國內(nèi)外的知名度；1997年旅游業(yè)實現(xiàn)三個突破：接待游客突破本省人口數(shù)達到790萬人次、其中國際游客突破40萬人次、旅游外匯收入突破一億美元，旅游業(yè)由微不足道的小行業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全省經(jīng)濟的基石和熱點，基本上從硬、軟件兩方面為實現(xiàn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標完成打基礎的任務，初步具備了大規(guī)模發(fā)展的條件），從1998年開始進入新的發(fā)展階段（1998-2010年）。這一階段的主要任務是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，即把海南建設成為在國際上知名度高、吸引力強的熱帶海島度假旅游勝地，成為中國的旅游大省之一[2]。
　1998年，全省接待游客總數(shù)855.97萬人次，旅游總收入66.96億元，分別比上年增長8.1和8.5%。省人大修訂了《海南省旅游管理條例》，新制定了《海南省旅游市場管理規(guī)定》。在繼續(xù)推動企業(yè)完善旅游硬件的同時，省旅游局堅持改革，下放權力，著手旅游軟件的開發(fā)和改善，使旅游業(yè)在多方面取得新進展，邁出了新的發(fā)展階段可喜的第一步。

　　 然而，海南旅游業(yè)在新形勢下面臨著空前的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，它們不僅是旅游業(yè)需要正視、更應是各級***委和政府的領導所關注的。
　2、海南旅游發(fā)展的空前機遇
　旅游業(yè)成為世界的第一大產(chǎn)業(yè)，成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。世界旅游組織預測，從1996年到2020年國際旅游者和國際旅游消費的年均增長率分別為4.35%和6.7%，遠遠高于世界財富年均3%的增長率；到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地[3]。錢其琛副總理指出，隨著中國的改革開放的推進和各項事業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)顯示越來越強的生命力，已經(jīng)成為改革開放的先行產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。國家已把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中“積極發(fā)展”的新興產(chǎn)業(yè)序列第一位。旅游業(yè)的重要地位已在各級政府確立，標志著旅游業(yè)將進入更快發(fā)展的繁榮期[4]。1998年，盡管世界三分之一國家和經(jīng)濟體陷入金融危機，其余國家程度不同受到?jīng)_擊，但是旅游業(yè)的反映樂觀。世界大多數(shù)旅游目的地有不同程度地增長，旅游外匯收入增長2%；中國旅游業(yè)更是一派興旺，國際國內(nèi)旅游總收入增長10%以上。1999年，國家對旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策又有重大變化。中央經(jīng)濟工作會提出將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點，采取一系列有利于旅游業(yè)發(fā)展的促進措施（刺激消費的金融政策，提供旅游時間的節(jié)假日政策），使旅游業(yè)在全國掀起熱潮。據(jù)我們調(diào)查，今年國慶期間，海南旅游火爆，全國旅游處處紅火，均創(chuàng)旅游接待的歷史新記錄。由上可見，世界旅游、中國旅游的發(fā)展趨勢，使海南旅游發(fā)展具備良好的外部環(huán)境。
　此外，海南旅游業(yè)繼續(xù)得到重視。世界旅游理事會和國家旅游局都把海南作為中國度假旅游的樣板目的地加以扶持和推廣。省委省政府已明確旅游業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)格局中的重要地位。隨著旅游基礎設施和旅游接待設施的改善，一部分旅游資源得到開發(fā)，旅游資源優(yōu)勢開始轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，快速發(fā)展的巨大的潛力日益顯現(xiàn)。
　3、海南旅游業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
　一是國際國內(nèi)競爭加劇。國際上，東南亞和太平洋一些國家、地區(qū)的旅游資源和我省相似，旅游開發(fā)起步早，旅游促銷投入和知名度遠比我省大。金融危機使其貨幣貶值，其旅游在價格上更具競爭優(yōu)勢；他們的政府都試圖通過振興旅游業(yè)幫助擺脫經(jīng)濟困境，在旅游宣傳促銷上不遺余力。在國內(nèi)，由于中央對旅游業(yè)的重視，各省市對旅游的重視空前，24個省區(qū)市出臺了《加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，紛紛從政策扶持、資金投入、機構設置諸多方面為促進旅游發(fā)展采取務實而得力的措施。國內(nèi)外對旅游業(yè)的大力扶持，使我省旅游面臨空前的競爭壓力。
　二是我省旅游起步階段出現(xiàn)了一些難以解決的問題。旅行社數(shù)量一度失控，城市飯店相對過剩，旅游項目重復建設；環(huán)島三日游觀光產(chǎn)品嚴重老化，主導地位卻十年不變；旅游企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，削價競爭和高回扣爭客現(xiàn)象較為普遍，致使旅游業(yè)經(jīng)濟效益不理想。旅游要素失衡：旅游購物消費在整體旅游消費的比重過低，交通方面依然對旅游業(yè)的發(fā)展形成較大的制約。與建省前比，旅游業(yè)主要指標增長將近十倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其在國民經(jīng)濟的作用發(fā)生根本性變化，但旅游管理機構在領導力量配備、人員編制、旅游經(jīng)費、管理手段等多方面與旅游業(yè)快速發(fā)展的實際不相適應。
　　以上問題嚴重地制約了旅游業(yè)，使具有巨大潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至今沒能產(chǎn)生突破性的飛躍，影響旅游業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻，將阻礙我省旅游發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。
　這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，從表面上看是旅游方面的，從深層次上不難發(fā)現(xiàn)是社會性的：將指導全國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導）照搬到海南——新的歷史條件下一個特殊地理的單元，沒有足夠重視由于科學技術的快速發(fā)展，由于經(jīng)濟發(fā)達國家開始邁向后工業(yè)社會，由于生態(tài)環(huán)境的惡化使人們對良好生態(tài)環(huán)境的刻意追求，可以使某些經(jīng)濟落后但保持著良好生態(tài)環(huán)境的地區(qū)，通過發(fā)展信息、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)來超越傳統(tǒng)的農(nóng)、輕、重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出一條跨越式的經(jīng)濟發(fā)展道路。因此，海南旅游業(yè)這一對生態(tài)環(huán)境有直接的正面效應的產(chǎn)業(yè)因缺乏積極的政策扶持和必要的資金投入，面對國內(nèi)外競爭而捉襟見肘。
　建設生態(tài)省為以上問題的解決、為旅游業(yè)的新突破提供了重要的條件。

　二、建設生態(tài)省為海南旅游業(yè)提供了新的背景、新的基礎、新的契機和新的動力；同時，也使旅游業(yè)對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的促進作用得以凸現(xiàn)。
　 建設生態(tài)省充分體現(xiàn)了我省的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)被當今世界譽為“無煙產(chǎn)業(yè)”，是天然可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。發(fā)展旅游與環(huán)境保護途徑吻合、目標一致、互利互惠、相得益彰，是最需要貫徹也最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的領域，是各行各業(yè)中可持續(xù)發(fā)展的垂范[5]。
　1、建設生態(tài)省可以強化海南旅游資源的生態(tài)優(yōu)勢，提升海南旅游目的地整體形象，增強海南旅游的吸引力、競爭力和“附加價值”。
　本世紀全球生態(tài)環(huán)境的急劇惡化并由此引起的一系列嚴重問題，使人們從大自然長鳴的警鐘中，認識到生態(tài)環(huán)境問題是涉及到人類社會發(fā)展和文明的重要問題。生態(tài)環(huán)境不僅受到各國政府、有關組織和輿論的重視，也為廣大民眾所看重。因此，生態(tài)旅游和以良好生態(tài)環(huán)境為基礎的其他類型旅游成為時尚。國家林業(yè)局公布的“中國公眾生態(tài)環(huán)境意識”調(diào)查報告結果表明，人們最向往良好的自然生態(tài)環(huán)境。在“理想的生活中最不可缺少的東西” 選項中，公眾選擇“綠地花草”、“清澈的河流”和“樹林”的百分比遠遠超過汽車（2.2%）、高樓大廈（1.4%）、高速公路（2.1%）和現(xiàn)代化工廠（0.5%），而選擇“干凈的空氣”高達30%[6]。海南熱帶海島旅游資源在國內(nèi)無可替代，在國際上雖非獨有，但由于許多熱帶濱海勝地的生態(tài)環(huán)境質量下降導致其失去吸引力，而使海南熱帶海島旅游資源加保持良好生態(tài)的綜合優(yōu)勢顯現(xiàn)。今年國家旅游局舉辦’99生態(tài)環(huán)境游，為海南旅游發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢提供了機會；海南提出建設生態(tài)省，對國家旅游局的活動形成呼應，還對海南旅游的形象的塑造和宣傳提供了長遠而良好的背景。優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境對社會經(jīng)濟有很大價值。據(jù)有關方面估算，僅海南現(xiàn)有200萬公頃林木所體現(xiàn)的森林生態(tài)價值，以我國現(xiàn)有的生活水準按低水平計算，對旅游、保健的效益不少于21億元[7]。建設生態(tài)省將會不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，也就不斷增加了海南旅游的含金量，強化了海南旅游的優(yōu)勢和吸引力。
　2、引導全省產(chǎn)業(yè)結構進行合理調(diào)整，優(yōu)化海南旅游產(chǎn)品結構，開拓旅游開發(fā)的思路，增加投入產(chǎn)出比例。
　1999年2月6日，省第二屆人大通過的《決議》認為，要“通過生態(tài)省的建設，進一步提高全省干部群眾的生態(tài)環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識，堅持按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進經(jīng)濟、社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。1999年5月10日，國家環(huán)保局和海南省政府聯(lián)合主持《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》評審時表示：保住海南這片全世界共同關注的凈土是時代賦予我們的歷史使命，我們一定要把一流環(huán)境帶入21世紀，使海南島真正成為經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的全球典范。由此可見，建設生態(tài)省是我省社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標。推動這一目標的實現(xiàn)必將引導全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展，同時為新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)催生。由于旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境天然的相輔相成關系，全省產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整必將更加有利于旅游業(yè)發(fā)展。建設生態(tài)省還是我省發(fā)展社會經(jīng)濟思路的重大轉變，由此對旅游業(yè)這一依賴生態(tài)環(huán)境、同時能為生態(tài)環(huán)境帶來積極作用的產(chǎn)業(yè)，將會根據(jù)實際對其產(chǎn)業(yè)地位準確定位，為旅游產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃科學定性，推動以生態(tài)為特色的熱帶海島度假產(chǎn)品定型，為保證旅游業(yè)健康發(fā)展對游客合理定量，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設生態(tài)省將會要求旅游業(yè)注重以較小的環(huán)境代價獲取盡可能大的綜合效益，從而促進旅游業(yè)將推動主導性旅游產(chǎn)品由觀光型向度假型轉變，促使旅游經(jīng)濟由速度型向效益型轉變列上重要日程。
　隨著建設生態(tài)省，全社會生態(tài)環(huán)境意識將逐步得到強化，由此也使社會對直接利用良好生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造效益的旅游業(yè)更加重視和了解，從而使全民的旅游意識也得到強化，這就為旅游業(yè)的突破帶來新的契機和新的動力。
　 3、海南旅游業(yè)對建設生態(tài)省起著直接和積極的貢獻。
　海南旅游發(fā)展一貫注重突出生態(tài)意識，強調(diào)旅游開發(fā)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“旅游資源的開發(fā)必須貫徹開發(fā)建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的總方針”，“實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”。《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》和我國第一部地方性旅游法規(guī)《海南省旅游管理條例》對此均有明確規(guī)定[8]。省旅游局在規(guī)劃方面強調(diào)生態(tài)內(nèi)容，開發(fā)計劃向生態(tài)環(huán)境建設項目傾斜，引導資金流向注重生態(tài)環(huán)境的旅游項目；在旅游促銷方面突出生態(tài)因素，提出“回歸大自然的好去處，未受污染的長壽島”等宣傳主題。近年來，良好的生態(tài)環(huán)境成為我省旅游景區(qū)景點和相當多旅游飯店共同的特色，涌現(xiàn)出一批旅游和生態(tài)完美結合的典型。南山文化旅游區(qū)作為我省生態(tài)環(huán)境恢復與保護示范工程，在全國旅游企業(yè)中首家通過ISO14000國際環(huán)境質量管理體系認證。興隆熱帶花園被國家環(huán)保局命名為第一批“全國環(huán)境教育基地”，1996年被世界環(huán)保組織定為我國四個環(huán)保樣板單位之一，1997年我國政府向聯(lián)合國推薦為“全球環(huán)境500佳”。興隆熱帶植物園、熱作兩院植物園等充分利用熱帶植物科研和種植的優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，營造具有較高科普和觀賞價值的自然環(huán)境。亞龍灣凱萊酒店和天域度假酒店、興隆康樂園等一大批旅游接待設施，都注重營造良好的生態(tài)環(huán)境，建設中保留足夠綠地面積，搞好綠化美化，被譽為“花園酒店”。旅游業(yè)在開發(fā)建設、經(jīng)營管理和宣傳促銷等方面對生態(tài)環(huán)境保護的注重，不僅在建設生態(tài)省的行動中先行一步，并且通過其獨特的宣傳功能，在國內(nèi)外公眾中塑造了海南良好的生態(tài)形象。海南旅游業(yè)所體現(xiàn)出的社會效益、環(huán)境效益也是明顯的。一批生態(tài)特色景區(qū)景點的推廣，對海南保護環(huán)境，建設生態(tài)省起到極大的作用。
　4、旅游消費及其乘數(shù)效應對形成其他生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的推動作用。
　當今社會，旅游經(jīng)過一部分人愛好、多數(shù)人的時尚，正在成為相當一部分人的一種生存方式。與此同時，生態(tài)旅游日益為人們看重。根據(jù)國外旅游經(jīng)濟學家就旅游業(yè)對經(jīng)濟影響的研究，旅游目的地的旅游收入有著乘數(shù)效應，每一元收入可以對當?shù)亟?jīng)濟起到2.5—5元的效果[9]，乘數(shù)效應體現(xiàn)出旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動。海南以生態(tài)為特色發(fā)展熱帶海島旅游業(yè)，逐步推行綠色營銷應當是一種趨勢。所謂“綠色營銷”是指順應綠色消費潮流，從保護環(huán)境、反對污染、充分利用資源的角度出發(fā)，通過研制產(chǎn)品、利用自然、變廢為寶等措施，滿足消費者的綠色需求[10]。由以上兩方面情況可見，旅游業(yè)在建設生態(tài)省的行動中先行一步，對我省其他和旅游相關的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、即綠色產(chǎn)業(yè)的形成將起著很大的催化作用。

　三、對海南建設生態(tài)省推動旅游業(yè)在新世紀取得突破性發(fā)展的建議
　1、站在全球的、全國的角度來調(diào)整海南的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力將海南建成生態(tài)旅游的樂園，為全國、全世界和子孫后代創(chuàng)造和留下巨大的財富。
　與全國各省區(qū)相比，海南人口數(shù)量最少，開發(fā)時間短，工業(yè)基礎薄弱，省內(nèi)消費市場小，孤懸南海，產(chǎn)品運輸成本較高。這一切決定了海南近期內(nèi)難以使某些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)跳到全國前列。從另一面看，上述弱點有些恰恰是發(fā)展旅游的長處：孤懸南海增加了神秘感，開發(fā)的時間短使資源較少地遭到破壞性開發(fā)；沒有多少傳統(tǒng)的大工業(yè)正好保持了沒有污染的優(yōu)質環(huán)境；人口少，負擔相對輕。鑒此，海南可以不套內(nèi)陸工業(yè)較發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)格局，探尋一條通過發(fā)展諸如旅游、熱帶農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品加工業(yè)、信息業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)盡快使海南人民致富的新路。在這方面，國外許多海島型旅游區(qū)，如美國的夏威夷群島、西班牙的巴利阿里群島、泰國的布吉島、印尼的巴厘島和韓國的濟州島等，都提供了成功的范例[11]。建議改變 “一省兩地”（中國新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假休閑旅游勝地）戰(zhàn)略的內(nèi)涵，變“中國新興工業(yè)省”為“中國生態(tài)省”。
　2、以開放的眼光和創(chuàng)新的思維，以全國一盤棋的胸襟，果斷調(diào)整我省的產(chǎn)業(yè)排序。
　建議充分考慮到世界和我國旅游發(fā)展的大好形勢，重視海南旅游業(yè)的巨大潛力和跨海鐵路開通的機遇，在近期尤其是在“十五”期間，充分發(fā)揮旅游業(yè)的“龍頭”效應，加大對旅游業(yè)的資金投入和政策傾斜，優(yōu)先發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和熱帶海島生態(tài)型旅游業(yè)，通過創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引人才，為今后新興工業(yè)的逐步形成鋪路。
　3、創(chuàng)造濃厚的生態(tài)氛圍，為旅游業(yè)的新突破提供良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境。
　在旅游業(yè)首先推廣“生態(tài)標志”制度，通過對達到一定的生態(tài)環(huán)境管理和保護標準的企業(yè)授予“生態(tài)標志”，創(chuàng)造濃厚的生態(tài)氛圍。海南現(xiàn)有很多具有良好生態(tài)環(huán)境的森林和海洋旅游資源尚待開發(fā)，現(xiàn)有景區(qū)景點亟須加強文化內(nèi)涵以組合成更具吸引力的旅游線路。要鼓勵對生態(tài)、旅游方面的理論研究和文化研究，推動具有生態(tài)觀念、文化含量高、能夠賞熱帶海島、海洋環(huán)境之美、探熱帶原始森林及多樣化生態(tài)之秘的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)掘海南旅游的潛力和魅力，盡快提高旅游業(yè)的綜合效益，發(fā)揮其對其它行業(yè)的拉動作用，和對經(jīng)濟落后地區(qū)的脫貧致富、就業(yè)等社會經(jīng)濟發(fā)展方面的綜合作用，使旅游業(yè)和建設生態(tài)省相得益彰。
　 4、旅游業(yè)要從利用建設生態(tài)省的契機，推動生態(tài)特色濃郁的新的主導性旅游產(chǎn)品形成。
　在旅游業(yè)服務方式追求個性化服務，在經(jīng)營方式上追求規(guī)模經(jīng)營，在增長方式上追求綜合效益。總之，通過旅游產(chǎn)品的適時轉換，借建設生態(tài)省做好旅游文章，創(chuàng)造旅游效益，以效益這把鑰匙去打開海南旅游所遇到的難題。