來源/湖南日報·新湖南

記者/謝璐

特約撰稿/子衿

通訊員/龍小惠

開年伊始，長沙市望城區傳來好消息：市場主體在2020年完成了歷史性一躍，總量突破十萬戶大關。通俗一點講，這意味著在望城正式注冊，開店辦廠、營商辦企的有十萬以上戶頭，更不說每個市場主體后面吸附的就業人口和鏈接的經濟社會資源。在疫情防控和經濟社會發展的雙考驗、“雙統籌”下，這份市場主體數量不降反增、市場經營活力不減反升的成績單，更顯來之不易，難能可貴。

事非經過不知難，怪不得熟悉和經歷望城發展躍遷史的人有很多感慨。望城從縣改區，從市場主體長期小體量到進入十萬戶以上方陣，“望城人購物去長沙”的現象早已悄然逆轉，代之而來的，是各創業興業者“開店辦廠去望城”的口口相傳和強健共識。

事非經過不知好，來聽聽在望城開店辦廠的故事。

想開就開，嗨購嗨游

“本來有點擔心，但望城越來越旺的人氣和政府的政策幫扶給了我很大的信心，如今我的熙熙小店已經步入正軌。可以說是心想事成。”疫情期間，市民陳麗珠長時間待業在家，醞釀已久的創業念頭破土而出，但擔心疫情影響，她有些猶豫，邊做準備工作邊關注情況發展。后來，在電視和各種朋友圈里看到，望城在疫情控制、幫扶兌現、復工復產等方面做得又早又實，自2月19日起就再沒有新增確診病例，也是全市確診病例最少的城區。陳麗珠猶豫的心也越來越堅定。眼見來望城的人越來越多，節會一個接一個，她決定不再等待。9月1日，陳麗珠來到望城區政務中心，到窗口咨詢怎么辦營業執照。在窗口人員的指導下，14點54分，她全程完成網上申報；15點54分，陳麗珠的營業執照就到了手。營業執照“立等可取”，同時享受稅收減免、獲贈公章等系列優惠，陳麗珠不禁喜笑顏開，恨不得小店立馬開張。

一個窗口受理、無紙化設立登記、全程不見面審批、公章刻印免費等流程優化和服務優化等等，是“極省營商在望城”的日常一角。從小店主人到大企業家，有心開店、放心辦廠、安心營商的背后，是望城率先全省出臺和落實疫情防控“四早”措施，率先出臺惠企政策“望十條”、促文旅消費“望五條”和“六穩”“六保”25條等系列“硬核”舉措，糅合煉出的市場“定心丸”。

望城設置企業開辦與注銷自助導辦服務區，貼心服務市民

制度落地之后，是制度的執行力。“區委成立了專門的‘六穩’‘六保’領導小組，區委書記任組長，區長任第一副組長，每一‘保’都有常委和副區長牽頭負責，部門各司其職、聯合發力。各個專項工作組的主題策劃、常規調度、推進和服務都抓得很緊！”相關負責人介紹道。

在望城，這廂，市民積極開店辦廠；那廂，消費熱情持續高漲。自今年三月起，望城持續推出“全民嗨購”系列促銷活動，舉辦美食季、購車季、送口罩、送望城全域旅游年卡等活動，逛商超市場、享福利優惠、看網紅直播、游古鎮美景、品地方味道……特色消費人頭攢動，油菜田園花美人醉。

疫情之年，每一個時間節點對市場都具有特殊含義。說起這個，砂之船（長沙）奧萊總經理周麗霞情不自禁掰起指頭講了一長串數字：全年銷售10.5億元，客流突破1500萬人次。3月15日復業首日，全場客流同比增長108%，銷售同比增長155%，創長沙商業復業首日客流銷售新高；“五一”期間客流量同比增長50%，銷售額同比增長120%；9月的兩周年慶15天銷售突破1個億，元旦跨年購16天再破1億。在砂之船全國門店中增長率排名第一，成了名副其實的2020年長沙十大“網紅商業地標”和“最美夜購示范商圈”。“如今我們的會員已突破56萬，非望城籍的就有42萬。”周麗霞對望城的消費吸附效應感觸頗深。

砂之船（長沙）奧萊已經成為市民逛街消費的好去處

河東河西，一江兩岸，8月1日正式開街運營的“銅官草市”，美食商家依次排開，各地市民前來打卡逛吃，千年文蘊與生活煙火相得益彰，成為長沙鄉村旅游新地標。到處一片火爆的場景圈內，除了望城人，還有大量來自長沙核心城區和周邊省市的慕名而來、遠道而來者。

人多熱鬧，但“活”而有序，“嗨”而不亂。這跟非常時期的執法部門一方面教育為先審慎包容，一方面從嚴管理規范秩序分不開。期間城管部門共教育、勸導各類輕微違法行為1500余起，依法從輕處罰案件180起；約談項目建設單位23家，下發責令改正28份；對比亞迪等大型工廠大量員工確有日常交易需求的地方，組織設置120個規范經營點，同時24小時巡查，保障城市的整體市容秩序穩定。

“吃喝玩樂購，就要去望城”，成為了不少網友的“發圈詞”。

能辦則辦，能減則減

如果說市場需求激發了市場活力，商業活力催生了經商動力，那么職能部門想方設法的去除“阻力”，加碼給力，則進一步發動了市民在望城開店辦廠的引擎。

“民以食為天”，食品是剛需。開個食品店、小餐館，也是大部分首次開店人的選擇。2020年，望城區持續推進食品經營許可告知承諾制改革。什么叫“告知承諾制”？就是你想開個店，申請就受理，然后審批、出證，三步即成，當場發證，先發證后檢查。同時，住改商也實行承諾制改革，就是申請人作出“三承諾”并簽署《住改商承諾書》即可；當然還有遵紀守法、無安全隱患、不影響居民正常生活等承諾。最大的變化就是只需征得有利害關系業主同意，不需要挨家挨戶提交所有業主簽字證明。總之就是相信你的誠信，“好人”會對自己的承諾負責。當然，對違背承諾的，嚴格執法。2020年按照告知承諾制已辦理《食品經營許可證》和《小餐飲經營許可證》共492本。

望城推出“企業開辦與注銷綜合窗口”，大大提升了企業辦事效率

“我曉得以前開食品店，要辦營業執照和食品經營許可證，現在二合一，只要辦一張證就可以了，在本街道就能辦，我的店今天馬上就能開張了！”近日，在大澤湖市場監管所窗口拿到營業執照的喻粥小吃店老板喜上眉梢。

開過跟“吃”有關的小店的人都熟悉，以前開個店要辦多張證，少一張不行，各有各的申請材料，單跑市場局就要跑好幾趟。還是辦證很麻煩？還要跑斷腿？放心——如今簡單又快捷。望城區已經全面推進行業綜合許可登記改革，實行“一業一照”和“一業一證”，而且將審批權限全部下沉至全區15個基層市場監管所，真正是“家門口”就能辦證，方便又簡單。

什么叫“一業一照”呢？就是對同一個行業法定要辦理的各類證照合并辦理。比如喻老板的小粥店，按以前要求，辦理了營業執照后還需要辦理食品經營許可證才能經營，現在只需要辦理一個營業執照，再在上面加載食品經營許可的信息二維碼就行了。

什么是“一業一證”呢？就是對同一行業法定要辦理的各類許可證合并辦理。比如你想開個藥店，以前要辦藥品經營許可證、二類醫療器械經營備案、三類醫療器械經營許可、食品經營許可證等4個證，聽起來就讓人“頭大”，而且要去區政務大廳辦理，接受現場核查3次，各類證照掛滿了墻。現在只需要辦理一個藥品經營許可證，在證上加載其他3個證的信息二維碼就行了。

辦證排長隊？人多不想去？放心——如今人都不見面。現在辦證，已經實現“一次表單、一次申請、一次受理、一次核查、一次辦結”，程序少、辦得快，而且還可以不見面。2020年5月12日，望城區24小時自助服務大廳正式投入使用。“以后不用專門請假來辦事，好多事情隨時都能辦了！”望城區金山橋街道社區衛生服務中心蔡莉莉特地前來辦理護士職業注冊（延續）事項，她驚喜地發現不用到人工柜臺排隊，直接在自助服務大廳的智能政務服務工作臺上就可以直接辦理了，在屏幕上輕點幾下，兩分鐘就辦完了所有手續。智能服務，24小時“不打烊”，“我要開便利店”“我要開水果店”這樣的“一件事一次辦”，一千多項政務服務事項都可在自助受理臺上進行查詢、進度追蹤等。至于跟開店辦廠相關的參保證明打印、完稅證打印、發票領用、發票代開、身份證自助辦理等事項，都可自助完成。

望城區自助服務大廳24小時不打烊，隨時方便群眾辦事

對于注冊企業的，望城區政務服務大廳開設了“企業開辦與注銷綜合窗口”，提供“組合套餐式”辦理服務，需要的東西都可一窗辦結。同時推行容缺審批、告知承諾、網上辦理，并提供免費文印、刻制印章、郵寄執照、幫代辦等服務，“足不出戶”就可注冊辦廠，更別說要找熟人、托關系。

今后，望城還將在“智慧城市”建設中努力實現“無證城市”，走哪兒都不用帶證了，省心得很，真值得期待！

應登盡登，應享盡享

望城區“保市場主體組”按照“摸清存量、擴大總量，提升質量”的目標，組織市場局、商務局、住建局、統計局以及各街道，結合經濟普查、招商引資、樓盤建設等基礎數據，突出“城市中心、商圈樓宇、住宅小區”三個重點，逐個進行數據比對，組成多個聯合“掃樓組”，集中時間、集中力量進行了“地毯式”清查，并上門服務，做到符合登記條件的市場主體應登盡登。截至目前，全區商業樓宇共有市場主體6145戶，其中企業2719戶，個體工商戶3426戶。對于商戶比較集中的地方，第一時間連通市場、稅務、人社等職能部門政策，創新推進“集群注冊”，形成以一帶十的“串效應”。目前，已在銅官創客中心、灣田雙創中心、紫鑫現代服務業發展中心等區域引進了4家集群注冊企業、3家眾創空間企業，2020年共吸納520戶企業、1562戶個體工商戶落戶。

繁華的紫鑫商圈成為了眾多企業“集群注冊”的新家園

2020年12月，從上海來望城投資開辦企業的李虎到區政務大廳登記注冊，申辦過程中發現缺少場地證明材料。人生地不熟的他急壞了。窗口后臺工作人員當即積極應對，主動聯系可能適配的灣田集團負責人，幫助其在最短時間內拿到了場地證明。趕回上海的前一天，李虎專門制作了一面錦旗，送到辦證大廳，言談中感嘆望城的營商服務確實是“省心、省時、省錢”。

來自上海的李虎向工作人員贈送錦旗，為望城營商環境點贊

消費互聯網快速發展和就業結構多樣化的今天，很多網絡直播員、靈活用工人員等創業就業者在登記注冊上遇到了不少“愁心事”。就是不登記注冊吧，經營不合法，完稅辦保等都不方便；登記注冊吧，又沒有符合要求的固定場所。在望城，這事不用愁。專業事有專業人辦。直言看中了這里的營商環境和品質服務、一定要登記注冊在望城BSC（商事服務中心）的湖南匯多薪科技有限公司就是專解此憂的。“望城區對當下平臺經濟和共享經濟發展有很深度的共識。我們公司落戶時，區里開辟綠色通道，安排專人對接，全程貼心服務，在申報、注冊、流程各方面都給予最便利的方式，幫助我們上上下下打通了很多堵點。”湖南匯多薪科技有限公司總裁李立介紹，該公司主要做靈活用工共享經濟平臺，即為企業代發薪酬、為個人完成納稅義務。落戶近一年共為望城引進市場主體23203戶。

位于望城BSC（商事服務中心）的湖南匯多薪科技有限公司為有需求的創業就業者提供集群注冊平臺

合法登記、依法經營者應該受到激勵。非常時期，熬冬待春，能省一分是一分，能減一點是一點。一年來，望城區以“政策暢享工程”為總攬，深度整合各種資源、各方力量，千方百計為各類依法登記、依法經營的市場主體爭取、減免、發放各種涉企補助獎勵、政策資金共計13.9億元。開店辦廠也少不了資金支持，望城區抓住“首貸”“續貸”“信貸”“無費擔保”等關鍵環節，落實中央和省市區普惠金融政策利好，對中小微企業“雪中送炭”。2020年新發放普惠小微“首貸”1046戶計7.69億元；為33家中小微企業辦理到期貸款展期或續貸金額3.4億元；新增普惠小微企業貸款12.28億元，同比增長近四成，其中信用貸款3.32億元，占比近三成；為中小微企業融資擔保貸款5.6億元。沉甸甸的“真金白銀”后面，是望城區政、銀、企對“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力”的深度認知、同脈相向與落子有音。“我們要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，為經濟發展積蓄基本力量！”在望城區委全會和經濟工作會上，區委書記劉擁兵反復強調，朗朗有聲。

“開店辦廠，去望城！”

【鏈接】：開店辦廠看這里！

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總結

以上是生活随笔為你收集整理的“开店办厂，去望城！” ——望城区市场主体总量突破十万户的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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