在一般情況下，招標人可以參加兄弟單位發包的項目投標。然而，這需要確保存在適當的監管和防止利益沖突的措施。這些措施可能包括但不限于：確保全部參與單位具有平等的競爭條件，避免內部競爭造成不公正競爭優勢，確保選擇中立的評標委員會進行評標，以及確保投標程序透明公正。最重要的是，這種安排應符合相關法律法規和組織內部的規章制度。

總結

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