國家發展改革委近日印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》，我國將從明年起取消煤電價格聯動機制。

《指導意見》明確表示，會將現行標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，基準價按照各地現行燃煤發電標桿上網電價進行確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮不超過15%。在改革之后，燃煤發電上網電價將由政府定價變成買賣雙方自主定價。

該《指導意見》將于明年1月1日起正式實施。實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，明年暫不上浮，確保工商業平均電價只降不升。而對于居民、農業用戶來說，《指導意見》明確表示，居民和農業用電仍然由電網公司進行保障性供電，并且這個電價是保持不變的，所以居民、農業用戶的用電負擔并不會增加。

燃煤發電是保障我國電力供應的主力電源，《指導意見》強調，凡是能放給市場的堅決放給市場，政府不進行不當干預，這有利于充分發揮市場機制作用，有利于煤電及上下游行業平穩健康發展。

業內人士認為，該政策可能對發電企業的利益產生影響，具體的影響程度還是要看明年燃煤市場情況和供需關系，以及供需雙方協商或競價的結果。在實施過程中，要看相關各方特別是發電企業的接受程度。

同時，該政策對各省的影響程度各不相同，主要取決于基數電量占比。比如說：在實行《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》后，山西省目前市場化交易電量占比約80%，基數電量約占20%。本政策對80%的市場化交易電量部分沒有影響，只是讓20%的基數電量部分具有更加靈活的價格,對發電企業利潤影響可控，但對深化電力體制改革釋放了積極的信號。

總結

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