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2021年衛片執法實施方案第1篇

為做好2020年衛片執法工作，進一步明確工作任務、工作內容和工作要求，切實維護自然資源開發利用和保護秩序，按照《XX2020年衛片執法工作方案》要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作任務

通過開展衛片執法，評估我市自然資源管理秩序，落實自然資源屬地監管責任情況；督促依法查處整改自然資源違法行為，保護自然資源；評估檢驗自然資源日常執法監管情況，推動執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。

二、工作內容

（一）核實衛片執法圖斑。組織所轄鄉鎮自然資源所，對自然資源部按季度通過自然資源執法綜合監管平臺衛片執法模塊下發的圖斑，開展實地核查、內業比對、合法性判定等工作。重點加強對自然保護區、永久基本農田保護區和重要礦種衛片執法圖斑的核查工作，及時發現、制止、報告和嚴肅查處自然資源違法行為，并按時填報核實結果。

（二）查處整改違法行為。我局對違反自然資源和城鄉規劃法律法規的違法行為依法嚴肅查處，積極推進整改，主動消除違法狀態。

三、時間要求

2020年4月10日前，我局完成本轄區2020年第一季度衛片執法數據審核，并通過自然資源執法綜合監管平臺上報數據。

2020年6月25日前，我局完成本轄區2020年第二季度衛片執法數據審核，并通過自然資源執法綜合監管平臺上報數據。同時，對本轄區一、二季度衛片數據進行分析，形成半年度衛片執法成果和報告。

2020年10月5日前，我局完成本轄區2020年第三季度衛片執法數據審核，并通過自然資源執法綜合監管平臺上報數據。

2020年12月25日前，已經消除違法狀態的，不再作為違法統計。

2021年1月5日前，我局通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊，完整上報并及時更新四個季度衛片數據，并進行全面審核，形成年度衛片執法成果和報告，由主要領導簽字后報送州局。

四、職責分工

（一）積極發揮主導作用。一是組織業務培訓和重點核查，推動全市衛片執法工作。二是對所轄鄉鎮填報的衛片數據，從圖斑判定、數據邏輯、法律程序等方面逐宗審核，發現問題及時糾正，確保上報衛片成果真實準確。

（二）負責核實查處整改。一是認真開展圖斑核查，對衛片執法圖斑逐一現場核查，拍照取證，核查人員現場簽字，每個圖斑形成一個檔案，確保圖斑判定真實準確。二是查處違法行為，積極整改落實，盡快消除違法狀態，并對查報數據的真實性、準確性負責。涉及遙感監測圖斑分割、合并的，要按要求填報地塊所涉及的遙感監測圖斑編號，并詳細注明地塊四至。

五、工作要求

（一）嚴厲查處整改違法行為。我局要切實加大執法力度，把查處整改作為衡量衛片執法工作成效的第一標準。制定工作方案，明確任務、要求和職責分工，采取有力措施，嚴肅查處并有效整改，按時保質完成衛片執法工作。

對2019年衛片執法中仍未查處整改到位的，尤其是2019年第四季度下發的衛片圖斑，各鄉鎮要在保障疫情防控工作的同時，妥善安排人力，加快完成現場核查，加大查處整改力度，切實消除違法狀態。

在疫情防控期間，對疫情防控項目，符合規劃且不壓占生態紅線的“國債"項目、納入省“三早"項目庫中急于開工的基礎設施和工業項目、省政府明確的其他重點項目，可先行建設，疫情結束后6個月內完善用地手續。

（二）開展日常執法評價。根據每季度上報核實情況，我局將對日常執法情況進行自查，確保按時保質完成圖斑核實和案件查處工作。自查主要從兩個方面進行，一是自然資源部下發的衛片執法圖斑核實工作完成情況、合法性判定的準確度以及違法行為處理情況。二是巡查、舉報電話和微信違法線索舉報核查等日常工作發現、查處的違法行為與衛片執法發現、查處的違法行為比對情況。

（三）衛片執法工作中發現的軍用土地圖斑，要填寫《軍用土地登記表)以機要件單獨上報至州局。

六、信息和成果上報

我局制定2020年衛片執法工作方案后，報州局備案。

各鄉鎮遇到衛片執法方面的問題要及時與監察大隊聯系，衛片執法聯系人：XX，電話（傳真）：；衛片工作專用郵箱：。

2021年衛片執法實施方案第2篇

根據《自然資源部辦公廳關于開展2020年衛片執法工作的通知》（自然資辦發〔2020〕10號）及省市兩級《2020年衛片執法工作方案》，結合本市實際，制定本方案。

　　一、制定背景

　　為認真貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述精神，深入落實自然資源部“嚴起來”“刀刃向內”工作要求，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，堅持嚴格規范、公正文明執法，堅持以“零容忍”的態度，堅決遏制新增違法和嚴肅懲治自然資源違法行為，壓實各地自然資源保護主體責任，堅決維護自然資源開發利用和保護秩序。

　　二、目標任務

　　通過開展衛片執法，監督檢查全市自然資源日常執法監管成效及共同責任機制、違法行為防控查處聯動機制落實情況。以“零容忍”的態度嚴肅查處自然資源違法行為，促進落實“早發現、早制止、早報告，嚴查處”自然資源執法監督制度，達到遏“新增”、減“存量”效果，實現我市2020年衛片執法工作“零約談零問責”目標。

　　衛片執法模式

　　“年度+季度”的常態化新機制，徹底改變以往“一年搞一次，一次搞一年”的固有模式，工作對象包括部下發的2020年土地、礦產第一、二、三、四季度衛片執法圖斑。

　　四、衛片工作實際情況

　　1.成果數據上報。嚴格按照有關政策和工作標準，及時對衛片執法圖斑進行合法性判定，通過自然資源部“執法綜合監管平臺”按季度、半年度、年度上報衛片檢查成果數據。

　　2.違法行為處置。始終堅持把違法行為查處整改落實結果作為衡量衛片執法工作成效的第一標準，對合法性判定認定的違法用地，按照“既查事、又查人、消除違法狀態”的標準，依法查處整改。

　　3.約談問責。衛片執法以往年度警示約談問責轉為常態化紀律監督機制，省自然資源廳對發現達到15號令問責情形的地區即時提請省政府開展警示約談或啟動問責；省自然資源廳對發現不如實上報、瞞報漏報衛片數據甚至弄虛作假的行為，立即將有關縣（市、區）自然資源主管部門責任人員提交紀檢監察部門研究處理，問題嚴重的將給予處分直至免職。

　　五、約談問責法律政策依據

　　依據《土地管理法》《城鄉規劃法》《礦產資源法》和《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《違反土地管理規定行為處分辦法》（即15號令）等法律法規和規章。

2021年衛片執法實施方案第3篇

根據《國土資源部關于開展2014年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》（國土資發〔2014〕164號）和《國土資源部關于開展2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（國土資發〔2015〕2號）要求，我區于2014年12月至2015年2月組織開展了2014年度土地變更調查工作和土地衛片執法監督檢查前期工作。為確保順利通過土地衛片執法監督檢查驗收，結合我區實際，特制定本方案。

一、整改目標

認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格保護國土資源，推進節約集約利用，強化土地執法監察，切實維護群眾權益，確保我區順利通過土地年度變更調查國家級外業實地核查和國土資源部、市政府土地衛片執法監督檢查驗收，進一步規范全區土地管理秩序。

二、整改任務

2014年12月26日，國土資源部下發我區2014年度土地變更調查遙感監測圖斑1137個14629.3畝，涉及耕地7985.7畝，涉及基本農田632.9畝，覆蓋全區52個鎮鄉街道。經外業核查，將1137個監測圖斑折分為1264個。通過合法性判定，我區合法地塊224宗6537.8畝，耕地3243.3畝，涉及基本農田9.2畝（含歷史批文圖斑72宗1468.1畝，耕地139.8畝）；違法地塊500宗1818.4畝，耕地1221.7畝，涉及基本農田190畝；實地偽變化地塊540宗6273.1畝，耕地3520.7畝，涉及基本農田433.7畝。按照土地衛片執法監督檢查工作要求，必須積極采取有效措施，全力對500宗違法用地進行整改。

（一）拆除部分違法建筑復耕復綠。對128宗占用耕地314.6畝的違法用地，必須拆除違法建筑實施復耕復綠。其中設施農用地56宗占用耕地115.2畝、工業用地54宗占用耕地160.6畝、采礦用地8宗占用耕地19.9畝、商服用地5宗占用耕地10.4畝、倉儲用地3宗占用耕地4.8畝、空閑地1宗占用耕地2畝、臨時用地1宗占用耕地1.7畝的。

（二）立案查處不能整改的違法用地。對不能拆除違法建筑實施復耕復綠的違法用地，由區國土資源局和區城鄉建委按照《重慶市查處違法建筑若干規定》明確的職責分工，分別予以立案查處到位。

（三）核查部分設施農用地、臨時用地和歷史用地審批手續。對有審批手續的設施農用地、臨時用地在土地變更調查要轉為實地偽變化；對歷史用地要進一步核查用地審批手續的合法性和真實性。

（四）補辦完善部分開工項目用地審批手續。按照建設用地批后監管的要求，對經開區、渝萬鐵路、萬利萬忠高速公路等114宗已取得征轉用批文的建設項目用地及時補辦完善供地審批手續。

（五）督促已供地建設項目開工建設。

總結

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