?文章來源：一本區(qū)塊鏈
文 | 棘輪 比薩

在中國，區(qū)塊鏈最先落地的領(lǐng)域在哪里？

令許多人意想不到的是，政務(wù)，可能是其中之一。

從發(fā)票、電子票據(jù)到司法存證、公益扶貧，區(qū)塊鏈技術(shù)在這里已遍地開花。

塑造信任，是許多區(qū)塊鏈政務(wù)產(chǎn)品落地的關(guān)鍵所在。而區(qū)塊鏈，正是以低成本塑造信任的關(guān)鍵技術(shù)之一。
兩者的相遇，恰逢其時。

1、電子票據(jù)

區(qū)塊鏈+電子票據(jù)，是區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的重要應(yīng)用之一，也是區(qū)塊鏈技術(shù)在國內(nèi)的最早落地場景之一。
2018年8月，深圳開出了全國首張區(qū)塊鏈發(fā)票。區(qū)塊鏈+發(fā)票，開始逐漸被人們接受。

一年時間過去，截至目前，深圳已開出近600萬張區(qū)塊鏈電子發(fā)票，累計開票金額達(dá)39億元。

區(qū)塊鏈+電子發(fā)票的組合，大幅降低了稅收征管成本，也豐富了稅收治理手段，并將有效打擊傳統(tǒng)電子發(fā)票模式下難以根絕的偷漏稅問題。

一直以來，我國采取“以票管稅”的稅收征管模式，需要用繁復(fù)的技術(shù)手段確保電子發(fā)票的唯一性，這在無形中提高了社會成本。

而區(qū)塊鏈技術(shù)在低成本的前提下，同時實現(xiàn)了電子發(fā)票的不可作偽、按需開票、全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)可詢，有效解決了發(fā)票造假的問題，真正實現(xiàn)了交易即開票，開票即報銷。

對此，人民日報發(fā)表評論稱：“區(qū)塊鏈電子發(fā)票的上線，不亞于一場稅收征管角度的改革?！?/p>

2018年9月，老牌稅盤企業(yè)航天信息，也宣布推出了基于區(qū)塊鏈的電子票據(jù)系統(tǒng)。

航天信息采用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立了稅局監(jiān)管、第三方服務(wù)平臺和社會組織共治的電子票據(jù)鏈平臺。

這一平臺將電子票據(jù)的數(shù)據(jù)、流轉(zhuǎn)、狀態(tài)等信息上鏈，實現(xiàn)對這些信息的鎖定，做到電子票據(jù)可信、可驗證、可追溯，解決了電子票據(jù)的監(jiān)管與使用難題。

與此同時，按照電子票據(jù)鏈的約定，該平臺的各參與方在使用電子票據(jù)的過程中，也共同維護(hù)同一個電子票據(jù)賬本。這一系統(tǒng)統(tǒng)一了電子票據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)入口，極大方便了企事業(yè)單位和個人對電子票據(jù)的使用。

目前，航天信息提供的基于區(qū)塊鏈的電子票據(jù)系統(tǒng)，在北京、山東、湖北、安徽、寧夏等地試運行狀況良好，入鏈發(fā)票及非稅票據(jù)達(dá)到了30余萬張。

在普通發(fā)票區(qū)塊鏈化的基礎(chǔ)上，醫(yī)療收費電子票據(jù)的區(qū)塊鏈化，也開始在浙江試點落地。

醫(yī)療收費電子票據(jù)詳細(xì)記錄了患者就醫(yī)期間的一切收費明細(xì)。它不僅具備發(fā)票的報稅、報銷功能，還能在報銷、保險理賠、醫(yī)療糾紛處理等環(huán)節(jié)，作為就醫(yī)、住院憑證使用。

2018年年末，浙江省上線了區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺，讓看病報銷告別紙質(zhì)時代。

“以往，患者就醫(yī)后，會拿到不少紙質(zhì)發(fā)票作為就醫(yī)憑證?！闭憬∪嗣襻t(yī)院財務(wù)科科長胡格平在接受浙江日報采訪時曾這樣表示。

而現(xiàn)在，浙江省電子票據(jù)平臺使用區(qū)塊鏈票據(jù)“生成-傳送-使用”。對于省內(nèi)異地就醫(yī)的患者，人還沒回到家，所有醫(yī)療票據(jù)就都已經(jīng)數(shù)據(jù)共享至該平臺。

相比傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)，電子票據(jù)不會丟、隨時可查，未來將進(jìn)一步連接商業(yè)保險，患者在網(wǎng)上提交理賠，耗時不過幾分鐘。

“目前平臺所提供的電子票據(jù)已實現(xiàn)部分商業(yè)保險報銷等使用場景。未來，這一便民服務(wù)將擴展到醫(yī)保零星報銷、異地報銷等領(lǐng)域，乃至教育、公益類等公共支付使用場景?！霸诮邮苷憬請蟛稍L時，浙江省省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在數(shù)據(jù)上，自2018年12月臺州市立醫(yī)院試點開出全國首張財政電子票據(jù)后，僅兩周內(nèi)，就有將近60萬張醫(yī)療電子票據(jù)被主動發(fā)送給當(dāng)?shù)鼗颊摺?/p>

截至2019年5月底，臺州市共開具出1429萬份基于區(qū)塊鏈的醫(yī)療電子票據(jù)。

目前，包括浙江省人民醫(yī)院、浙大一院、浙大邵逸夫醫(yī)院等在內(nèi)的11家綜合性醫(yī)院，都已經(jīng)接入了浙江省電子票據(jù)平臺。

從發(fā)票到更廣義的電子票據(jù)，區(qū)塊鏈正在探索更多的領(lǐng)域一試拳腳。

2、司法存證

司法，也是區(qū)塊鏈政務(wù)落地的重要領(lǐng)域之一。

2018年9月，最高人民法院在最新司法解釋中指出：“當(dāng)事人提交的電子數(shù)據(jù)，通過電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術(shù)手段或者通過電子取證存證平臺認(rèn)證，能夠證明其真實性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)?！?/p>

今年6月，由最高人民法院信息中心指導(dǎo)，中國信息通信研究院、上海高級人民法院牽頭，中經(jīng)天平、騰訊等多家單位共同發(fā)起的《區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用白皮書》正式發(fā)布。

這標(biāo)志著，通過區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行司法存證，保留電子證據(jù)的手段，已經(jīng)逐漸獲得了各級人民法院的認(rèn)可。
2018年6月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院宣告審結(jié)區(qū)塊鏈電子證據(jù)“第一案”。原告將電子證據(jù)的哈希值存儲在了區(qū)塊鏈上，這一證據(jù)隨后被法院認(rèn)定為“上鏈后‘保存完整，未被修改’”。

如今，在司法界，區(qū)塊鏈憑著多方見證、不可篡改的屬性，已經(jīng)被視作是有效增強電子證據(jù)可信度的工具之一。

“在區(qū)塊鏈技術(shù)出現(xiàn)之前，電子合同行業(yè)使用的簽名證書，大多通過具有公信力的CA機構(gòu)簽發(fā)，簽署時需要通過電子簽名、時間戳等技術(shù)對簽署主體進(jìn)行身份識別，防止合同篡改?！彪娮雍贤琒aaS平臺法大大首席安全官李琳對一本區(qū)塊鏈表示。

但在區(qū)塊鏈技術(shù)出現(xiàn)后，電子數(shù)據(jù)的生成、收集、傳輸、存儲全生命周期，都可以借助區(qū)塊鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，即防篡改、修改留痕等，電子證據(jù)的保全成本大大降低。

如今，區(qū)塊鏈已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)案件中的數(shù)據(jù)存證環(huán)節(jié)。在OpenLaw平臺檢索“區(qū)塊鏈”一詞，全部657份裁判文書中，有76起均與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)。而這76起案件中，絕大多數(shù)案件將區(qū)塊鏈技術(shù)用作了知產(chǎn)侵權(quán)案件的證據(jù)存證工具。

區(qū)塊鏈在司法領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，也給區(qū)塊鏈從業(yè)者帶來了新的挑戰(zhàn)。

“區(qū)塊鏈技術(shù)人才大多為IT背景，對法務(wù)工作了解不多，通曉區(qū)塊鏈、法務(wù)工作的復(fù)合型人才極為少見?！崩盍罩赋?#xff0c;“但與此同時，司法業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜、場景多變、容錯率低，這都對區(qū)塊鏈從業(yè)者提出了更多要求。”

盡管前路漫漫，但區(qū)塊鏈作為一項存證技術(shù)，已經(jīng)受到了業(yè)界的普遍認(rèn)可。僅在今年6月發(fā)布的《區(qū)塊鏈司法存證應(yīng)用白皮書》中，吉林、山東、北京、杭州等7地法院就都已上線了自己的區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺。

而各級法院對于區(qū)塊鏈存證的態(tài)度，正如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在區(qū)塊鏈電子證據(jù)“第一案”的裁判文書中所寫：

“對于采用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行存證固定的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)秉承開放、中立的態(tài)度進(jìn)行個案分析認(rèn)定，既不能因為區(qū)塊鏈等技術(shù)本身屬于當(dāng)前新型復(fù)雜技術(shù)手段而排斥或者提高其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也不能因該技術(shù)具有難以篡改、刪除的特點而降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、廣泛落地

在發(fā)票、電子票據(jù)、司法存證之外，區(qū)塊鏈在大政務(wù)領(lǐng)域，還有哪些落地場景？

扶貧，可能是區(qū)塊鏈政務(wù)最早落地的領(lǐng)域之一。

早在2017年5月，國內(nèi)首個由政府支持的“區(qū)塊鏈精準(zhǔn)扶貧”項目，就在貴州省貴陽市的紅云社區(qū)落地。

為該項目提供技術(shù)支持的網(wǎng)錄科技，為該項目建立了一套“助困工作區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)”，以便精準(zhǔn)發(fā)放扶貧款。

這一系統(tǒng)，可以將貧困戶的身份信息、扶貧助殘服務(wù)信息以及扶貧款流向信息，以哈希值的形式記錄在區(qū)塊鏈上，以解決扶貧機構(gòu)與扶貧對象之間的互信問題。

2018年8月，在貴州省政府的支持下，工商銀行與貴州省貴民集團合作，通過銀行金融服務(wù)鏈和政府扶貧資金行政審批鏈的跨鏈整合與信息互信，成功將第一筆扶貧資金157萬元發(fā)放到位。

憑借著區(qū)塊鏈技術(shù)的交易溯源、不可篡改屬性，扶貧資金的透明使用、精準(zhǔn)投放和高效管理問題也迎刃而解。

目前，貴州省政府正在逐漸將建檔立卡扶貧戶、社會誠信等信息，導(dǎo)入這個由金融鏈和行政鏈共同支撐的體系之中，大幅提高扶貧資金的管理和使用效率。

在扶貧之外，區(qū)塊鏈技術(shù)也正在一步步重塑慈善業(yè)。

在慈善業(yè)，信任一直是困擾所有從業(yè)者、捐贈者與受捐者的一大難題。捐贈者、受捐者都擔(dān)心善款被人挪用；而從業(yè)者為了塑造信任，往往會付出大量成本，讓善款的利用率變低。

而區(qū)塊鏈技術(shù)，則正好提供了以低成本塑造信任的解決方案。

在區(qū)塊鏈技術(shù)的助力下，每一筆善款都可以向公眾公開，并進(jìn)行追蹤。捐款人可以通過區(qū)塊鏈平臺追蹤自己的捐助資金是否被用在實處。

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)在公益慈善領(lǐng)域的落地，已有案例。螞蟻金服、京東、騰訊等科技巨頭在這一領(lǐng)域均有布局。

2016年7月，螞蟻金服開發(fā)了第一個區(qū)塊鏈公益應(yīng)用——“聽障兒童重獲新聲”公益善款追蹤項目。

該項目內(nèi)的每一筆善款，都可被全額追蹤，而捐贈者則可以在螞蟻區(qū)塊鏈公益平臺上，隨時查詢項目籌款情況及善款使用情況。

此外，區(qū)塊鏈的不可篡改屬性，天生適合征信行業(yè)需要。而征信行業(yè)中包括征信機構(gòu)在內(nèi)的各參與方，也都可以充當(dāng)聯(lián)盟鏈中的各個節(jié)點。

2018年6月，蘇寧銀行對外曝光了其自主研發(fā)的區(qū)塊鏈黑名單共享平臺。在這一平臺，各家金融機構(gòu)都可以將自己的黑名單數(shù)據(jù)加密存儲在區(qū)塊鏈上，并實現(xiàn)欺詐風(fēng)險的聯(lián)防聯(lián)控。

相比傳統(tǒng)的征信產(chǎn)品，這一平臺實現(xiàn)了黑名單的加密公開、加密存儲，且各操作環(huán)節(jié)透明可追蹤，并可實現(xiàn)秒級到達(dá)。

除此之外，蘇寧銀行還表示，已經(jīng)將平臺數(shù)據(jù)接入了國內(nèi)信用證信息傳輸系統(tǒng)。后者同樣基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建。公開資料顯示，這一系統(tǒng)基于超級賬本開源項目深度定制開發(fā)，并由中信銀行與民生銀行聯(lián)合搭建，早在2017年即已上線。

國內(nèi)信用證信息傳輸系統(tǒng)上線當(dāng)日，便完成了一筆1億人民幣的國內(nèi)信用證業(yè)務(wù)。而2018年年末，蘇寧銀行也宣布，其區(qū)塊鏈黑名單共享平臺已獲得7家金融機構(gòu)接入，并具備了540萬黑名單數(shù)據(jù)。

從發(fā)票、電子票據(jù)到司法存證、公益扶貧，區(qū)塊鏈在大政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，已逐漸落地。

技術(shù)先行，政策引導(dǎo)，這些積極探索，也展示了區(qū)塊鏈應(yīng)用的廣闊前景。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的发票、司法、扶贫，政务应用已成区块链率先落地领域？的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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