近來幾年，你必定聽?wèi)T了這樣子的形容，說大數(shù)據(jù)技術(shù)，云計(jì)算技術(shù)，人工智能，5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是信息內(nèi)容文明的“水電煤”，我們終究離不了這些。
但你是不是會(huì)好奇，在我國，哪座城市將這些“水電煤”用得最好，將其最大程度轉(zhuǎn)化為公共資源和群眾福祉？答案是杭州。
不久前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息內(nèi)容社，中國信息協(xié)會(huì)和中國城市規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)研究院聯(lián)和發(fā)表了《中國城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》，這也是國內(nèi)科研單位初次從數(shù)字治理指數(shù)值角度對(duì)城市發(fā)展水平展開考察。
這份《報(bào)告》從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字行政服務(wù)，數(shù)字公共服務(wù)，數(shù)字生活服務(wù)四個(gè)層面，對(duì)2019年度GDP排名前一百位的城市數(shù)字治理水平展開了考察，數(shù)據(jù)顯示：杭州，深圳，北京，上海，武漢，廣州，鄭州，蘇州，東莞和西安位列前十。這其中，杭州的數(shù)字行政服務(wù)，公共服務(wù)與數(shù)字生活服務(wù)等單項(xiàng)指標(biāo)值全方面領(lǐng)先，總指數(shù)值排行超過傳統(tǒng)一線城市，穩(wěn)居全國第一。
猶如是某類交叉印證，去年年底，中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)和實(shí)驗(yàn)室發(fā)表的《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)值報(bào)告》也表明，杭州穩(wěn)坐“數(shù)字城市”第一把交椅。
這并不難理解，也比較合乎直覺，獲益于阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，杭州最先完成了“掃碼乘車”，電子社保卡全流程就醫(yī)。那顆全國最知名的杭州“城市大腦”，也從交通“治堵”延伸到區(qū)塊鏈 看病和無感停車等民生服務(wù)中。就在幾個(gè)月前，杭州政府還與阿里巴巴簽訂協(xié)議，宣告加速建設(shè)規(guī)劃“全國數(shù)字治理第一城”。
不止于日常生活，數(shù)字化水平高的地方，抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性也越強(qiáng)，在剛平息的肺炎疫情風(fēng)暴，杭州也展示出出較高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
例如大家都知道的，建設(shè)規(guī)劃智慧城市，要全盤洞悉城市數(shù)據(jù)信息，讓多層次數(shù)據(jù)信息快速真實(shí)地流動(dòng)。杭州市依靠城市大腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合交通樞紐，疾控，醫(yī)療，出行等不同層面數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建高危易感染人群實(shí)體模型，高精度鎖定確診患者以及密切接觸者，依照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低展開滾動(dòng)式排查。在大年二十九，浙江省就基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國首個(gè)啟動(dòng)了“重大突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)”，成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析出人群聚集熱點(diǎn)分布，人群跨地區(qū)流動(dòng)等信息內(nèi)容，事先預(yù)測(cè)分析肺炎疫情發(fā)展趨勢(shì)，指引醫(yī)療資源的合理調(diào)度。
這類事例有很多，杭州的數(shù)字化水平也足夠讓人驚喜，但若論及整體，我國城市的數(shù)字治理水平依然較低。

《中國城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》就闡明，有的城市雖已完成率先發(fā)展，但我國整體上的城市數(shù)字治理依然較低，平均值僅為0．2799，且各城市間的差別比較大（與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致），62％的城市數(shù)字治理指數(shù)值小于平均值。且從地理區(qū)域看，數(shù)字治理指數(shù)值總體呈現(xiàn)“東高西低，南高北低”格局。
當(dāng)然了，從中西部地區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)況來說，地域并不是數(shù)字治理的阻礙，例如去年GDP僅排到全國第十五位的鄭州，數(shù)字治理指數(shù)值排行位列第7。
除此之外，很可能是獲益于大城市的輻射功效，許多三四線城市迎來了絕佳的數(shù)字治理新機(jī)遇，例如GDP僅排行81位，南接杭州的湖州，其數(shù)字治理指數(shù)值為22名。
實(shí)際上很多人都了解，區(qū)別于美國ToB市場的興盛，極大水平上，中國互聯(lián)網(wǎng)以往龐大的人口紅利，在不經(jīng)意中“吞噬”了我國ToB巨人們的興起途徑，但現(xiàn)如今沒有人會(huì)質(zhì)疑，未來十年中國科技發(fā)展的新戰(zhàn)場將向ToB一端遷移。而這其中也會(huì)有相當(dāng)大比例歸屬于ToG。
早有學(xué)者闡明，現(xiàn)代化城市治理（尤其大城市）就像“沙堆實(shí)驗(yàn)”一般日漸繁雜，基本模式已難以應(yīng)對(duì)，涉及到公共服務(wù)體系的諸多方面，都應(yīng)當(dāng)被賦予新的技術(shù)性基座。
就在前不久，IDC通過2020年全球政府行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大預(yù)測(cè)分析，提供了中國版的趨勢(shì)分析，這其中有幾條極具代表性，比如：“到2021年，90％的我國政府機(jī)構(gòu)將選用平臺(tái)方式開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用程序，使公民更容易得到 服務(wù)”；“要是沒有智能的、安全的、可擴(kuò)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，到2022年，60％的我國政府機(jī)構(gòu)將沒法提升組成服務(wù)、簡化操作、授權(quán)員工和完成任務(wù)”；“到2022年，35％的我國政府機(jī)構(gòu)將運(yùn)用更好的用戶智能和機(jī)器人流程自動(dòng)化實(shí)時(shí)處理公民服務(wù)”。

盡管在圈里人看來，有別于其它市場的可復(fù)制和確定性，ToG市場看上去更多的是“需求驅(qū)動(dòng)”而不是“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”，但伴隨著新技術(shù)的不斷興起，及政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)化戰(zhàn)略的逐步升級(jí)，從現(xiàn)如今到將來，政府采購的單子會(huì)越來越大，不同細(xì)分領(lǐng)域的國產(chǎn)化替代將從趨向變?yōu)閷?shí)際。
因此從大概率上，現(xiàn)在中國的ToG市場，或許只是剛拉開帷幕，露出一道微芒。那這道微芒最終將把大家指向何處？更遙遠(yuǎn)將來的“數(shù)字治理”會(huì)是何模樣？
沒有人知道明確答案，我個(gè)人最喜歡的回答，是清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授周榕的說法：現(xiàn)如今所謂的智慧城市，實(shí)際上有種假設(shè)，那便是這個(gè)城市還是那么“笨”。
大家通過各類硅基觸角深入到城市各處毛細(xì)血管，收集城市信息，然后反饋到城市管理者手中，“所謂的智慧城市并不是城市有智慧，而是讓有一些智慧的人去管理城市。但是假如你想象一下，將來大家都生活在一個(gè)有自主智慧的大腦里邊，這就不是我們現(xiàn)如今這么低級(jí)的智慧城市能夠 涵納的事情。因?yàn)檫@個(gè)大腦會(huì)自主地形成非常多的思想和反饋，非常多的行動(dòng)，行動(dòng)將讓這個(gè)城市運(yùn)作的復(fù)雜度遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高過我們現(xiàn)如今由《雅典憲章》所規(guī)定的極其簡化的城市模型。這才算是一個(gè)城市所面臨的真正艱難的挑戰(zhàn)。”
嗯，當(dāng)將來“城市本身”變?yōu)橐活w真正的“大腦”，現(xiàn)如今這個(gè)最早版本的“數(shù)字治理”，也許會(huì)在極大程度上遁于無形。

總結(jié)

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